新加坡口口聲聲說要打造智慧國,發展共享經濟,可諷刺的是,政府卻立法杜絕短期房屋共享的行爲。明文規定私宅“短期共享”的時長,最低不能少于3個月,政府組屋的最短租期也不能少于6個月,而且還不能按天算。違反條例者,將可能被罰款不超過20萬元,或判坐牢一年。
一聲令下,粉碎了許多國人的“發財夢”。
許多本地居民本來還想將多余的房間短期出租給這些遊客,但看到這樣的條例,哪裏還敢租出去!試想,有哪位遊客會在這彈丸小島上遊玩3個月或半年?
其他的共享項目,例如共享單車,私召車等新興行業,都跟得上“智慧國2015計劃”的腳步,還獲得政府的大力支持。唯獨短期房屋共享的模式,卻讓政府望而卻步,遲遲不肯放松管制。
全球最大的短期房屋共享平台愛彼迎(Airbnb)自2008年在舊金山成立後,2012年就將新加坡作爲其亞太區總部。從那時期起,新加坡就掀起一股短期租房熱。
即使知道按天出租房子在新加坡是不合法的,新加坡愛彼迎平台上還是有業主冒著觸犯法律的危險公開招徕客人。事實上,若要找出這些業主的房屋並不難,上愛彼迎網站一搜即可,但是,政府並沒有將這些屋主一網打盡。這不就說明這塊市場是一個灰色地帶?
政府官員持觀望態度
其實在不同場合下,一些本地政府官員在字裏行間,早已暗示這個共享行業在本地並非沒有生存空間。
去年五一勞動節群衆大會的演講,新加坡總理李顯龍就指出,我國需面對産業、工作和勞動隊伍這三個領域的改變所帶來的挑戰。
李總理當時說:“所有這些新的生意方式(如淘寶,Airbnb和Uber),都破壞了我們老的模式和流程,以及我們現有的公司……我不認爲我們能阻止這個現象,我不認爲我們應該試圖阻止這個現象。”
義順集選區議員黃國光今年2月在國會上,也分享了像私人召車服務Uber與Grab等顛覆性服務已在本地普及,禁止住宅共用平台愛彼迎在本地發展,等于無視這類平台受歡迎的程度,進而影響旅遊業,未必是明智之舉。
黃有光說:“據媒體報道,Airbnb擁有超過100萬則招租廣告,涵蓋139個國家、3萬4000座城市,服務了超過2500萬名旅客。難道我們真的要禁止這家公司在新加坡營業?”
由此可見,關于短期房屋共享在本地是否能合法化,政府還是留有一絲可商量的余地。
反之,愛彼迎東南亞地區主管郭羅賓(譯音)對愛彼迎在新加坡的發展前景頗具信心。她堅信,新加坡政府會逐步放寬條例,讓短期房屋共享合法化,就像日本在今年6月已經宣布立法,讓所有屋主都能短期出租自己的房子。
Airbnb魅力何在?
據愛彼迎最近給出的數據,(在該平台上)遊客平均會停留3.6個晚上,而來新加坡旅遊的遊客通常會停留4.1個晚上。其中,有四分之三的遊客會選擇住在居民區,因爲這能夠讓他們更加接近、並體驗本地原汁原味的生活。
蒼蠅不叮無縫的蛋,《聯合晚報》就表示,愛彼迎早前透露,逾半數屋主都是開放自己的住家與他人共享,而對許多國人來說,每年平均出租41個晚上,能賺取約5100元的租房收入,能夠有效幫助他們抵消房貸、電費以及其他日常開銷。
投訴音浪此起彼伏
其實我國政府持觀望態度,有部分原因是因爲近年來有不少居民經常向政府打小報告。他們稱,自從有了愛彼迎之後,鄰居家總會有一些陌生人進出,讓他們備感苦惱,影響了他們的日常生活。
新加坡國立大學經濟學教授方博亮用2010年至2016年的市區重建局和愛彼迎的公寓與共管公寓數據整理出來的一份調查報告也顯示,“ 只要大樓裏出現多一個Airbnb屋主,那棟樓在那個月的售價就會下跌0.7%。如果大樓裏有兩個Airbnb屋主,那房地産售價就會下跌時1.4%。”
這是因爲一旦公寓裏的“移動人口”增加,公寓內的共享設施例如健身房和遊泳池也會變得更混雜擁擠、環境也有可能出現更多垃圾,直接影響房價。
《海峽時報》也報道說,國家發展部長黃循財在今年8月曾透露,政府在今年的前7個月內就接到了415起房屋短租的投訴案例,平均每天近兩起。按照這個增長速度,到了今年年底,政府將會收到711起投訴案例,這個數字與2015年同比超過377起,與2016年相比則超過608起。
引狼入室
除了噪音、環境和樓價問題,愛彼迎的模式也被不法之徒鑽空,用來作爲犯罪平台。
《海峽時報》本月25日報道了一起牽扯到短期房屋共享的罪案。報道稱,本地有一對年輕情侶,于去年9月至今年3月期間,多次通過短期租房網絡平台Airbnb和Home Away,在全島各地租房,並趁屋主離開後洗劫屋子。
這對情侶小偷刮走各式各樣的物品,其中就包括電腦、相機、結婚戒指、易通卡和球鞋等。他們把偷走的財物賣掉或典當套現,再把錢花在用餐、打遊戲上,以及預定接下來的短租房間,繼續偷竊。幹案期間,共有18人的財物被偷,總值4萬1183元。
不法分子無孔不入,短期房屋共享服務似乎正好爲這些心術不正的人提供多一個犯罪平台。
嚴重影響酒店行業
不僅如此,新加坡《聯合晚報》也曾報道,本地經濟學家指出,到訪新加坡觀光的外國遊客數量持續逐年增加,然而酒店的接待人數不升反降,這意味著非正式短期租約盈利正在增長中。
很明顯,經濟學家所謂的“非正式短期租約”,無疑又是將矛頭指向了短期房屋共享行業。
但在另一方面,據彭博社引述的可靠消息稱,單在2016年,愛彼迎的全球總收入與2015年同比,增加了超過80%,它正在愁如何將31億美元的資金拿來投資跟並購。
據了解,愛彼迎除了從屋主那頭收取一小筆費用之外,還會從住客所支付的每一筆房費中抽取6%至12%的傭金。
幹脆利落做出取舍
或許,政府也是想睜一只眼閉一只眼。就愛彼迎提供的數據來看,短期房屋共享明明是一盤利大于弊的生意,縱然發生了諸多令人難以接受的行爲,但是在利益與民意的驅使下,政府或許在不久的將來,還真的會勉爲其難放寬條例也說不定。
資深證劵分析師指出,共享經濟模式或許能爲新加坡吸引到另一塊原本不會來玩的旅客。雖然此産業對我國經濟的貢獻可能會持續溫和,但其潛力相當龐大,能造福到平常碰觸不到觀光客的周遭店家。
無論如何,共享行業跟傳統行業就是一種相互遷就。
市場也是講究平衡,不可能雙方都互利互惠。但就目前看來,短期房屋共享仍處于初期,也是有很多可以完善的地方。但爲了完成智慧國的願景,筆者認爲,政府該做的應該是如何在新興行業跟傳統行業之間做一個取舍,而不是一直想要做一個權衡,畢竟魚和熊掌不可兼得。