美國總統特朗普在美東時間14日宣布,該國將暫停對世界衛生組織(WHO)的資助。
特朗普給予的理由是世衛“管理不善和隱瞞疫情”,他指控世衛組織在冠病疫情于中國武漢暴發之初,沒有適時采取相應舉措,包括派遣專家進入中國評估疫情,以及揭發中國處理疫情的不透明。
特朗普說,美國對世衛的金援將暫停60至90天,期間當局將展開對世衛組織相關責任的調查,以對世衛展開問責。
作爲世衛組織的最大資金來源國,美國每年資助世衛4至5億美元。這筆款項包含了會費和自願捐助。美國在2019年的資助金額約占世衛組織的15%。
根據世衛2018年至2019年的雙年度預算,來自美國的金援一共有8億9300萬美元,包括2億3700萬美元的分攤會費與6億5600萬美元的自願捐款。
與此同時,中國每年則提供世衛大約4000萬美元的資金。
特朗普暫停資助世衛的決定引發了來自美國國內外的普遍批評。
分析指出,特朗普的這項決定主要有兩大目的。
一個是他自上任以來便多次表現出對多邊跨國組織的反感。例如,特朗普在2017年也在本次宣布暫停資助世衛的同一場合——白宮玫瑰園宣布美國退出《巴黎氣候協定》。抽離世衛資金,符合他一貫堅持單邊主義的意識形態。
另一方面,切斷世衛金援則顯然是爲自己飽受批評的防疫表現開脫。在特朗普早期試圖淡化疫情而沒有及時采取有效抗議措施的情況下,美國疫情持續惡化。此時將矛頭指向世衛組織明顯有轉移焦點之虞。
國際社會擔憂引發人道危機
如上文所述,美國對世衛常年資助的比例約占15%。美國在冠病疫情沒有緩和迹象之際,暫停援助世衛組織的決定,勢必對世衛組織的運作産生巨大沖擊。
根據聯合國網站的說明,世衛在冠病疫情中主要有五大工作,包括幫助國家做好應對工作、提供准確資訊、確保醫療前線人員獲得重要物資、培訓和動員醫療人員以及研發疫苗。
輿論認爲,全球疫情持續延燒,現在絕對不是追究世衛責任的好時機。
聯合國秘書長古特雷斯在聲明中指出,現在“不是削減世衛組織和其他人道主義機構抗擊病毒所需資源的時候”。
“正如我在4月8日所強調的,冠病疫情是當今世界所面臨的最危險的挑戰之一。它首先是一場人類危機,伴隨著嚴重的醫療健康和社會經濟後果。”
提出相同觀點的還有來自美國約翰霍普金斯大學的傳染病專家兼資深學者艾達佳(Amesh Adalja)。
他承認,世衛組織的確犯下了錯誤,但一切改革應該在疫情危機過後才開始進行。
“這不是疫情肆虐當下該做的事。”
美國醫學會(American Medical Association)會長帕特裏斯·哈裏斯(Patrice Harris)則呼籲特朗普重新考慮他的決定。
“我們如今面對的是整個世紀以來最嚴重的公共衛生危機,暫停資助世界衛生組織是朝著錯誤方向邁出的危險一步,對于抗擊冠病一點幫助都沒有。”
前世界首富比爾蓋茨也在推特發文表示暫停金援世衛是非常危險的,他認爲世衛的工作是減緩冠病疫情的擴散,如果世衛的工作被中斷,世上將沒有任何一個組織能夠取代他們的功能。
Halting funding for the World Health Organization during a world health crisis is as dangerous as it sounds. Their work is slowing the spread of COVID-19 and if that work is stopped no other organization can replace them. The world needs @WHO now more than ever.
— Bill Gates (@BillGates) April 15, 2020
根據英國BBC報道,比爾蓋茨創立的比爾及梅琳達·蓋茨基金會(Bill & Melinda Gates Foundation)實際上是世衛的第二大資金來源,他們貢獻了世衛9.76%的資金。
比爾及梅琳達·蓋茨基金會早前也承諾撥出高達1億美元協助全球抗疫。這筆資金將用來研發冠病疫苗、防止疫情擴散以及改善檢測和治療方法。
對許多位于非洲、拉丁美洲和亞太地區的一些公共衛生資源不足的國家而言,世衛的醫療資源和防疫指導可能是它們在疫情下搶救生命的救命稻草,各界因此憂心特朗普選擇給世衛“斷糧”的舉措將引發人道危機。
喬治華盛頓大學的公共衛生教授羅納德•沃爾德曼(Ronald Waldman)指出,美國民衆不會立即感受到暫停世衛撥款的影響,但對其他仰賴世衛的國家民衆來說,這將會是一場災難。
美國喬治城大學拉裏·高斯廷(Lawrence Gostin)也直言,世衛無法獲得授權將導致更多死亡。
“不只是在撒哈拉以南的非洲,美國接下來也同樣會面臨(更多死亡)。”
世衛上個月設立防疫基金
美國暫停資助世衛勢必對防疫工作帶來一定程度的沖擊,然而抗疫的前景並非全無希望。
除了日常的運作經費,世衛在三月正式推出一項名爲冠病團結應對基金(COVID-19 Solidarity Response Fund)的抗疫募款計劃。該基金的募款目標爲6億7500萬美元。
世衛組織稱,該筆資金將用來支持該組織展開大規模工作,以協助各國預防、檢測和控制冠病疫情。
冠病團結應對基金官方網站顯示,截至4月9日爲止該基金已收到3億5600萬美元的捐款。
捐款當中以科威特的6千萬美元爲大宗,日本貢獻4750萬美元居次。其余較大數目的捐贈國家或組織包括歐盟(3377萬美元)和德國(2828萬美元)。
此外,英國12日也宣布將捐助8100萬美元,新加坡也貢獻了50萬美元,中國則在3月捐出2000萬美元。
值得注意的是,美國截至目前也給該基金捐助了1469萬美元.。
根據該網站資料,美國原本是有意繼續捐獻更多金額的國家之一。不過隨著特朗普的最新宣布,接下來的捐款恐怕也是“凍過水”了。