中巴經濟走廊
今年4月20日，中國國家主席習近平首次訪問巴基斯坦，宣布了一系列在巴基斯坦投資基礎設施的大單。這個稱爲“中巴經濟走廊”的大項目包括中國在巴基斯坦基礎設施投資價值460億美元的合同，這是中國“一帶一路”戰略發展框架下的旗艦項目。2013年5月，中國國務院總理李克強訪問巴基斯坦時，已經公布了中巴經濟走廊的概念，這對“一帶一路”戰略非常重要，因爲中巴經濟走廊連接了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。一些觀察者已經注意到，中國之前在巴基斯坦的幾個大型投資都因爲當地腐敗和政治暴力的因素未獲得成功。然而，對中國最高層來說，“一帶一路”戰略只許成功，不許失敗。從這個層面看，中巴經濟走廊的前景當比之前的項目都要樂觀。
中巴經濟走廊是個連綿2000英裏公路、鐵路和管道的運輸走廊，它將把新疆與巴基斯坦瓜達爾（Gwadar）港口連接起來。這個港口位于阿拉伯海，目前由中國運營。中巴經濟走廊計劃實施長達15年，它最終將延伸到其他國家，而且很可能會刺激這一地區的經濟增長。有專家認爲，計劃中的瓜達爾—喀什（Gwadar-Kashgar）鐵路將刺激中亞地區的鐵路發展，例如，將來有可能需要從喀什格爾到烏茲別克斯坦的安集延（Andijan）之間修一條鐵路，途經吉爾吉斯斯坦。中巴經濟走廊完成後將爲新疆這樣不發達的中國西部地區帶來經濟動力、打開國際競爭的市場，也可以因此減少他們與中國發達沿海地區的收入差距。絲綢之路經濟帶大範圍的基礎設施發展將爲中亞打開通向區域市場的大門，包括裏海和高加索區，因此很可能對中亞的經濟起刺激作用。
中巴經濟走廊完成後，中國從非洲和中東進口石油和天然氣的油氣管道線路將大大縮短。在中巴經濟走廊計劃下的鐵路和高速公路建設，也將爲中國的商人提供一條中歐之間的捷徑。相比現在交通繁忙而日益危險的馬六甲海峽的海運，這條陸運捷徑能節省一半的時間和費用。中巴經濟走廊還爲數碼經濟提供了基礎設施，因爲它將耗資4400萬美元，建設連接新疆和拉瓦爾品第（Rawalpindi）的光纖電纜。
在中巴經濟走廊框架未涵蓋的巴基斯坦其他地區，中國也計劃投入100億美元，從事基礎建設，包括預計在2017年完工的六條車道，長達1240千米的連接卡拉奇（Karachi）和拉合爾（Lahore）的高速公路。另外，還計劃對連接中巴兩國長達1300千米的喀拉昆侖山脈（Karakoram）公路進行現代化改造，以及對拉合爾、卡拉奇、拉瓦爾品等六座城市的公共交通進行升級改造。
加強能源能力
巴基斯坦的經濟發展受到供電短缺的嚴重制約，但是它沒有辦法改善自身的能源供應能力，需要靠外國的援助。除了對巴基斯坦運輸基礎設施進行投資之外，中巴經濟走廊的投資項目還包括能源工程，比如火力發電站的建設。第一輪投資建設的發電廠預計耗資155億美元，到2018年竣工投産時，將爲巴基斯坦輸電網供應10400百萬瓦特電力。第二輪投資建設的發電廠預計耗資183億美元，將于2018年後建成，屆時將爲輸電網供應6600百萬瓦特電力。發電廠建成後的總量將爲巴基斯坦現在發電量的兩倍，這將減輕該國供電短缺的狀況。相比之下，美國的對巴援助發電項目只供應了1500百萬瓦特電力，遠低于中國。
在中巴經濟走廊計劃下，還有清潔能源基礎設施的建設，包括水電廠、太陽能以及風電場。比如，位于傑赫勒姆河的Karot水利發電廠，耗資16.5億美元，將于2020年開始運行，並供應720百萬瓦特電力。在中巴經濟走廊框架外，中國已經幫助巴基斯坦建立了六個核反應堆，供應3400百萬瓦特電力，在這援助項目的輔助下，到了2030年，巴基斯坦將有8800百萬瓦特電力是由核能發電供應的。在卡拉奇的核電站可能會裝有中國第三代核反應堆華龍一號。這些發電增容項目對巴基斯坦的電力系統非常重要，一來是爲了經濟發展，二來也是爲了社會安全和穩定。巴基斯坦長期的電力短缺是社會不穩的一個重要原因。
“鐵哥們”
傳統上，中國和巴基斯坦認爲彼此是“鐵哥們”的關系。據巴基斯坦《每日時報》報道，習近平強調中巴友誼曆史悠久，他把大量經濟援助計劃形容爲友誼的往來。正如巴基斯坦國會議員穆薩希德·候賽因·賽義德（Mushahid Hussain Sayed）所說：“中國把我們當朋友、同盟和夥伴，且是平等關系，不像美國對他們的同盟夥伴那樣。”
1950年，巴基斯坦是第一批承認中華人民共和國的國家之一，中巴兩國在1951年建立了外交關系。中國在上世紀六十年代和七十年代早期遭遇國際孤立時，巴基斯坦仍然是中國的同盟。作爲回報，巴基斯坦獲得了中國提供的經濟和軍事協助，尤其是一些敏感技術。1956年到1979年間，巴基斯坦是中國經濟援助的主要受惠國，幾乎占據了中國對亞洲和中東總援助的三分之一。這讓巴基斯坦降低了對美國援助的依賴，同時中國借助自己對巴基斯坦的慷慨，使非共産主義第三世界國家都看到與中國結盟的好處。大規模的基礎設施工程，包括計劃中的中巴經濟走廊，以及橫跨喜馬拉雅山的喀拉昆侖山脈公路大型建設項目，已經顯示出了中巴之間的“全天候”同盟關系。
曆史上，中巴曾經合力共同制衡印度。從1947年分治之後，印巴就彼此充滿敵意，甚至發生過戰爭和局部的暴力沖突，尤其是查谟（Jammu）和喀什米爾（Kashmir）的地區爭端。因此，巴基斯坦認爲中國不僅是加強經濟軍事的重要支柱，在安全方面，也爲對抗印度威脅提供了保障。中國與印度也存在領土爭端，比如1962年的中印邊境戰爭，所以中國也將巴基斯坦視爲制衡印度的第三方。長期以來，中國協助巴基斯坦增強軍事力量，對印度來說，也是一種戰略威脅，被視爲是中國對印度施展區域影響力的一種圍堵。
“一帶一路”
巴基斯坦希望成爲中國“一帶一路”的重要夥伴，因爲這會把巴基斯坦的經濟與擁有30億人口的東亞、中亞和南亞的高增長地區結合起來。早在“一帶一路”戰略概念形成之前，隨著蘇聯的解體，中亞的許多國家已經開始了經濟一體化的過程。在絲綢之路經濟帶戰略下，基礎設施的現代化將加速經濟一體化和重新整合的進程，就如古代歐亞各國在古絲綢之路聯系下，也曾經完成了經濟一體化的過程。
中巴經濟走廊和“一帶一路”能夠加速中巴之間的貿易增長。中國在2010年超過美國成爲巴基斯坦最大的貿易夥伴，中巴貿易從2007年的40億美元增至2014年的100億美元。自2002年以來，越來越多巴基斯坦商人進入中國經商，在中國的主要城市如北京、廣州、上海、義烏、深圳等建立了貿易公司。他們也開始積極參加在喀什和廣州等地舉行的貿易商品展覽會。雖然目前他們的業務主要集中在小型商品貿易上，如家用電器和紡織品，但在中巴經濟走廊形成後，相信會有所擴大。
港口發展與分裂活動
如前所述，瓜達爾深海港是中巴經濟走廊的阿拉伯海終點。因此，在中巴經濟走廊的推動下，瓜達爾港相信將獲得全面發展。中國擁有瓜達爾港口四十年運營權，接下來將進一步投資16.2億美元，包括國際機場和高速公路。瓜達爾發展始于2001年5月，爲慶祝中巴關系50周年，中國時任總理朱镕基在他訪問巴基斯坦期間宣布中國在瓜達爾的投資。瓜達爾港口項目建成之後，巴基斯坦的遠洋貿易吞吐量將翻倍，而且中亞油氣也得以借此往世界能源市場輸送。瓜達爾也是延遲已久的伊朗—巴基斯坦天然氣管道的一個關鍵節點。在瓜達爾項目發展的同時，中國也在參與巴基斯坦鐵路網絡現代化的建設，這將把巴基斯坦打造成爲阿拉伯海與中國西部以及中亞間貿易的內陸走廊。
然而，俾路支（Baloch）地區分裂份子的活動給該地區帶來很大的安全隱患，有可能使瓜達爾和中巴經濟走廊計劃脫軌。今年4月初，俾路支自由陣線殺害了20名巴基斯坦的建築工人。4月21日，習近平在巴基斯坦國會發表演講的當天，俾路支叛亂份子襲擊了瓜達爾附近的沿海雷達站。這表明中巴經濟走廊建設將面臨安全隱憂。之前就有中國在該地區的項目因安全原因而受影響。2004年，在瓜達爾建築工地的3名中國工程師被俾路支叛亂份子殺害。隨後，另外2名在南瓦濟裏斯坦特區（South Waziristan）水壩工程工作的中國工程師被塔利班綁架，其中一人因營救失敗而被殺害。爲保護中巴經濟走廊建築地點，巴基斯坦軍方將組建一支配有空中支援的特別安全部隊。
地區經濟落後加上外地人對該地區的剝削，是俾路支分裂分子活動的根源。俾路支其實是巴基斯坦擁有最多天然資源的省份，如天然氣、鈾礦、金礦和銀礦，但卻無法擺脫最窮困省份的命運。從山達克（Saindak）銅礦的例子，就可見俾路支被剝削的情況。中國礦主取走了該銅礦一半的收益，巴基斯坦政府取走48%，給俾路支地區留下的僅有2%。因此，俾路支分裂分子要求省份自治權，以及對該土地自然資源的控制。
2001年，巴基斯坦政府宣布瓜達爾發展計劃，是導致新一輪分裂分子武裝活動的主要原因。這是因爲這個項目沒有任何當地人的參與，當地居民于是把這個項目看作是巴基斯坦政府“內部殖民”的舉動。比如，俾路支民族主義者注意到，建築項目所需的一百萬工人中，大部分都聘用了外地勞工，而受教育較低的俾路支居民只能被分配到薪資低的卑微崗位。
然而，瓜達爾發展項目帶來的經濟機遇，會給當地制造高工資就業機會，或許會緩解分裂份子對薪資不滿的情緒。瓜達爾會成爲一個自由貿易區以及中國投資的主要目的地，規模等同于香港或新加坡。中國目前在與“一帶一路”上的國家合力打造70個合作經濟區，包括工業園區，已經投入超過80億美元。這些經濟區將會帶來每年200億美元的經濟總量，並且爲20萬人創造工作機會。比如，中國投資的泰國羅永府工業園區就爲3000人帶來了工作，而在緬甸投資的紡織服裝業爲10000人提供了工作。如果中國在瓜達爾的投資也能取得成功，那麽就能對當地經濟起著類似的影響，這也能改善當地的治安狀況。
美國意識到中國在巴基斯坦的投資會促進巴基斯坦以及該地區的穩定，因此一向給予支持。美國在當地的發展項目目前未能帶來經濟增長。一些人認爲原因是美國援助的項目規模相對較小。美國自2002年之後爲巴基斯坦提供了310億美元的援助，2010年到2014年期間在基礎設施項目上投入了20億美元。因爲阿富汗問題，美國國會反恐基金已被耗盡，此項投資最近放緩。由于中巴經濟走廊下的基礎建設項目規模巨大，中國希望在這方面能有比美國更好的表現。和美國項目不同，中國的項目並非通過開發援助模式，而是通過商業貸款和投資，這就允許建設的工程規模更大。
東突厥斯坦伊斯蘭運動
中國認爲經濟發展對巴基斯坦的穩定是非常必要的，而且這對新疆也會有積極的外部效應。尤其是維吾爾武裝分子在巴基斯坦西北的部族地區接受援助和訓練，中國對此存有顧慮，因此，中國在巴基斯坦的經濟參與對安全有著重要意義。今年4月21日，習近平在巴基斯坦國會講話中贊揚巴基斯坦部隊去年在北瓦濟裏斯坦圍剿了維吾爾族武裝分子。在與巴基斯坦武裝部隊首長的會見中，習近平承諾中國將幫助巴基斯坦部隊在阿富汗邊界對付武裝分子。中巴兩國安全部隊將集中打擊聚集在巴基斯坦北瓦濟裏斯坦的新疆分裂份子—東突厥斯坦伊斯蘭運動。
東突厥斯坦伊斯蘭運動（以 下簡稱東伊運）又稱東突伊斯蘭黨，估計在巴基斯坦有300-500名戰士，同時在土耳其和中亞其他地方設有組織。東伊運要求新疆獨立，然後將其設立爲東突伊斯蘭國。東伊運恐怖分子在2013年10月28日上演了一出天安門人肉炸彈爆炸案，專家們相信東伊運的恐怖主義活動自此進入了危險的新階段。從這次襲擊開始，東伊運突破了地域的界限，在新疆以外的地方制造恐怖襲擊事件，主要集中在中國的關鍵交通樞紐，比如火車站。去年3月1日，東伊運恐怖分子在昆明火車站持刀砍殺民衆，造成31人死亡，141人受傷。這起襲擊表明東伊運非常了解中國鐵道網絡對經濟的重要性，也明白雲南作爲中國國際門戶的戰略位置。盡管東伊運領導阿蔔杜勒·哈克及其他領導人于2010年2月在北瓦濟裏斯坦的無人機襲擊中身亡，東伊運對中國依然大有威脅。
突厥人、維吾爾人與中國大部分漢族人在宗教和生活習慣上有著較大的文化差異，這種差異是暴力激進的維吾爾分裂分子運動生存的土壤。一方面，維吾爾族人認爲自己受到不公待遇，在社會經濟地位上與漢人不平等，由此産生了分裂情緒。另一方面，由于漢人的遷入，一些維吾爾族人被迫離開家鄉，他們認爲漢族人壟斷了好的工作機會和商業機會，因此感到不滿。畢竟，新疆雖然擁有中國最大的能源儲藏，如石油和天然氣，但它卻是中國經濟落後的地區之一。
哈薩克斯坦人、塔吉克斯坦人在蘇聯解體後，形成了自己獨立的國家，中國擔心這些事例會給新疆的維吾爾族人帶來不當示範，與此同時維吾爾聖戰分子在巴基斯坦和阿富汗接受軍事訓練已有不短時日。上世紀八十年代，一批在巴基斯坦伊斯蘭宗教學校受教育的維吾爾族聖戰分子，後來在阿富汗與蘇聯和美國的兩次戰爭中獲得實戰經驗。在返回新疆以後，一些聖戰分子遊說夥伴以恐怖主義手段來對付中國政府。中國針對維吾爾族的分裂分子進行了暴力鎮壓，這使他們的分裂活動變得更加激進。
巴基斯坦很久就意識到這個問題。巴基斯坦總理納瓦茲·謝裏夫于習近平訪問期間表示“巴基斯坦把中國的安全問題視爲自己的安全問題”。很多年來，巴基斯坦情報機構已經多次幫助中國避免聖戰分子的襲擊。巴基斯坦也幫助中國和塔利班之間進行溝通，最後塔利班獲得北京的援助以及有限的外交認可，北京也得到了塔利班不在中國進行恐怖主義襲擊也不支持維吾爾分裂運動的保證。
戰略防務合作
除了基礎設施投資項目外，在習近平訪問期間，中國和巴基斯坦也正式達成了“全天候”戰略合作夥伴關系。巴基斯坦同意購買八艘價值60億美元的中國潛艇，這將是中國境外最大軍售之一，有助于巴基斯坦擴大發展自己的潛艇艦隊，或可與印度潛艇部隊抗衡。此外，巴方還購買了中國110架FC-1“枭龍”戰機，在巴基斯坦被更名爲JF-17“雷電”戰機。自2007年至今已有60架運抵巴基斯坦，剩余的50架將在未來三年內送達。
中國在二十世紀六十年代就開始給巴基斯坦提供軍事支持。除了提供軍事裝備之外，中國還通過建造軍工廠讓巴基斯坦可以自己制造武器，提高了巴基斯坦的防務能力。除了在巴基斯坦空軍上的貢獻，中國還幫助巴方發展導彈部隊，包括彈道導彈以及核武器計劃。有專家懷疑，巴基斯坦核武器的發展可能來自中國的技術轉移。這類技術轉移應當是中巴戰略關系中重要且絕密的組成部分。
放眼未來
中巴關系研究者將繼續密切觀察中巴經濟走廊和瓜達爾港的發展所帶來的政治、經濟、安全方面的作用。中國龐大的財政承諾已經對巴基斯坦的外交政策有了影響：巴基斯坦選擇在沙特阿拉伯對付也門胡塞叛軍的“果斷風暴行動”（Operation Decisive Storm）中保持中立。巴基斯坦的這一決定，使阿拉伯世界恫言要對巴基斯坦撤銷投資，但因爲有中國的投資計劃，阿拉伯國家撤資帶來的負面影響被降低。巴基斯坦的中立原則會對新疆分裂主義産生反沖作用，中方因此表示支持。此外，普遍認爲“果斷風暴行動”是沙特與伊朗的間接戰爭，而中巴雙方在伊朗—巴基斯坦油氣管道工程中都是既得利益者。
（翻譯：劉柳）
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