7月中旬，在俄羅斯的烏法 （Ufa）舉行了第七屆金磚國家（BRICS，巴西、俄羅斯、 印度、中國、南非）峰會以及第十五屆上海合作組織（以下簡 稱“上合組織”）峰會。今年， 金磚國家的輪值主席和上合組織的輪值主席剛好都是俄羅斯，所以兩個組織的峰會得以在烏法舉 辦。金磚國家和上合組織都是從 發展中國家崛起的新興經濟體組 成的多邊論壇，他們提供了在歐 美主導之外的多邊對話機制，幫 助發展中國家開展實際性的合作。盡管上合組織與金磚國家有所不同，前者的初衷主要是安全 合作，但經濟考量的重要性在近 年來也得到提升，金磚-上合組織烏法峰會就突出了在金磚國家和上合組織成員國間的經濟合作意願。
金磚國家
盡管金磚成員國當前面臨經濟困難，但中國國家主席習近平在烏法金磚峰會上指出，各成員國仍然具有很重要的經濟增長潛力，而且金磚框架提供了更深層次的合作以及與其他經濟體的合作，有助于激發金磚國家的經濟潛能。畢竟，金磚國家目前GDP總和已經增長到幾乎和美國一樣。而在八年前，美國的GDP還是金磚國家的兩倍。激發金磚國家經濟潛力的重要一步是把金磚經濟合作戰略部署到每個成員國的個體發展規劃中，而且必須互相呼應，這樣就有望增強金磚國家的整體經濟競爭力。
在金磚峰會的籌備階段，成員國同意參加金磚國家的美元貨幣儲備，該項目從今年7月底開始實施。這項貨幣儲備將爲成員國帶來價值一千億美元的清償危機應急基金，該項基金主要由中國提供410億美元，緊隨其後是巴西、印度和俄羅斯，他們分別貢獻180億美元，南非貢獻50億美元。
除了貨幣儲備，烏法峰會也爲金磚經濟體擬簽的自由貿易協定奠定了基石。不過，金磚新開發銀行（以下簡稱“金磚銀行”）的成立才是烏法峰會的主要成果。金磚銀行並不打算取代現有的國際金融機構，如國際貨幣基金組織或世界銀行，但是現有的國際金融機構不想或不願提供支持的項目，金磚銀行打算作爲補充。盡管金磚銀行將主要集中在爲金磚成員國之間的項目提供融資，但對其他發展中國家的項目，金磚銀行也會予以考慮。金磚成員國將在今年年底選擇第一個由金磚銀行資助的項目，並由金磚銀行在明年4月前提供第一筆貸款。金磚銀行主要爲工業、能源以及交通基礎建設這類大規模的項目提供資金。由于金磚銀行的服務對象與宗旨與亞投行相契合，待雙方機構開始運行，估計二者會有進一步的 合作。
各國政府也會建立經濟發展 框架和其他形式的實際合作，商 界應該好好利用這一機會。因 此，金磚成員國的領袖透過烏法 峰會，號召企業家和商界領袖通 過金磚合作框架尋求貿易和投資機會，尤其是基礎設施發展、綠色能源以及工業制造這類關鍵性 經濟部門。例如，俄羅斯總統普 京邀請中國企業在西伯利亞和俄 羅斯遠東地區開發商業、貿易和 投資的機會。這類商業活動的加 強有助于刺激金磚成員國的經濟 複蘇。
以中國爲例，習近平利用金 磚峰會來推動中國的“一帶一 路”發展框架，以及該框架下的金融機構亞投行。除了亞投行和金磚銀行，中國也參與了其他兩個國際金融機構事務：絲綢之路基金和上海合作組織開發銀行。絲綢之路基金已經選好了第一個項目，即巴基斯坦卡洛特（Karot）水電廠。計劃中的上海合作組織開發銀行會進一步討論。中國透過金磚國家框架、亞投行以及雙邊項目與金磚成員國巴西的實際合作說明，中國希望開拓歐亞大陸之外的實質合作關系。中國對拉美事務的積極參與，萌發了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅對金磚國家組織的興趣，他爲委內瑞拉尋求金磚國家 的資格，他也推薦拉丁地區的左翼國家集團參加金磚銀行。除了拉丁美洲，非洲也是金磚國家的合作對象，中國號召金磚國家在非洲大陸建立區域中心。中國先前在非洲大陸有多項投資與合作項目，一些是雙邊協議下的項目，一些是二十一世紀新海絲戰略下的項目，金磚國家在非洲的發展項目可以與這些中國項目相輔相成。
上海經合組織
烏法峰會見證了上合組織的 發展戰略已經擴展到更深遠的實 際合作領域，包括更深入的安全 合作以及在組織成員國（中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及烏茲別克斯坦）間的經濟一體化。在烏法峰會期間，加速經濟合作成爲上合組織下一個十年官方發展策略的關鍵目標。到2025年，上合組織成員國將通過更切實際的合作和貿易增長來加速經濟發展。中國對上合組織自由貿易區寄望頗高，在實施之後，應能對上合組織成員國之間的貿易起重要的推動作用。以俄羅斯爲例，通過與上合組織以及金磚國家更深入的經濟合作，可以幫助減輕因烏克蘭危機而受到的歐美制裁所産生的經濟和社會挑戰。
在經濟一體化方面，上合組織提供了平台，把中國的絲綢之路經濟帶戰略和俄羅斯的歐亞經濟聯盟這兩個區域性戰略連接起來，尤其在重要能源設施和交通設施如高鐵的建設和合作上。中國和歐亞經濟聯盟將通過上合組織框架尋求經濟合作。習近平呼籲上合組織、金磚國家以及歐亞經濟聯盟加大合作，加速成員國間的共同發展。地區經濟一體化的一個很好的例子就是擬建中的中國- 俄羅斯- 蒙古經濟走廊計劃，這個項目將連接中國絲綢之路經濟帶，俄羅斯跨歐亞大鐵路工程以及蒙古絲綢草原之路。
盡管上合組織的宗旨主要是安全合作，但它的成員長期利用多邊論壇來推動經濟合作。例如2005年，上合組織內部銀行協會成立，到2007年這個組織已經幫助成員國簽訂了預計有20億美元的貸款和生意，包括塔吉克斯坦- 烏茲別克斯坦高速公路以及哈薩克斯坦水電廠。內部銀行機制是發展的第一階段，其最終目標是成立上合組織開發銀行，成爲絲綢之路經濟帶上的中國中部和南亞夥伴合作的第二個融資渠道。2007年，俄羅斯開始通過中哈管道向中國輸送石油，這個項目就是通過上合組織框架，來協商達成能源合作的例子。
烏法峰會也見證了上合組織在南亞的發展。上合組織吸納了印度和巴基斯坦，現在兩國在上合組織是觀察員身份。從長遠來看，上合組織將會容納更多南亞和中東國家，比如伊朗、印度和巴基斯坦，他們的加入不僅爲南亞動亂的雙邊關系提供了額外的對話論壇，還將提供給他們上合組織成員國在打擊極端主義、分裂主義和恐怖主義方面的經驗，印巴國家目前都面臨著這“三股惡勢力”。事實上，在上合組織峰會，印度和巴基斯坦領導人的會面已經觸發了更深層的雙邊對話和交流。
由于中巴長期存在的雙邊合作關系，包括最近宣布的中巴經濟走廊，巴基斯坦即將加入上合組織對中國尤其重要。印度的加入對中國也非常重要，因爲中國把印度視爲連接絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟的戰略通道。中印已經在亞投行和金磚國家銀行事務上開展合作，兩國也在試圖開發擬建中的孟中印緬經濟走廊基建大型項目，中國“一帶一路”項目和印度的發展項目進一步合作，指日可待。
(翻譯：劉柳)
