“你們(美國)鼓勵越南加入TPP,也鼓勵日本加入TPP,日本首相安倍晉三甚至在農業、汽車業、制糖産業和乳品業都做出艱難安排了。你們現在卻說‘我要脫離,我不再相信這項貿易協定了’。今後怎麽可能還有人會相信你?”
10月20日,新加坡李顯龍總理接受美國智庫“歐亞集團”總裁伊恩·布雷默(Ian Bremmer)訪問,針對美國在跨太平洋夥伴關系協定(TPP)的態度發出以上追問。他表示,如果TPP因美國受阻,將打擊美國的亞洲戰略利益,實力也將受到質疑。
國際貿易及投資自由是新加坡立國之根本。新加坡是全球簽署最多項自由貿易協定的國家,目前已經與新加坡簽署的包括:
李總理近來出訪美國、日本和中國時反複重申核准TPP的重要性,也積極呼籲美國和日本核准TPP。今年8月李顯龍訪美時,向出席美國商會和美國—亞細安商業理事會對話會的近200名嘉賓說,TPP經一番艱苦才完成談判並達成今天的雙贏局面,各簽約國也做出讓步與犧牲;沒有國家願意冒著協定最後瓦解的風險選擇重新啓動磋商,美國因此必須核准協定,讓亞洲各國相信美國仍然可靠。
美國等12個亞太國家2015年已就TPP達成協議,有望推動美國和亞太經濟聯系。但是,這個協定需要各參與國的國會核准,包括美國國會。代表民主黨與共和黨的兩名美國總統選舉候選人希拉莉與特朗普,在競選過程中表明反對TPP,爲協定能不能核准增添變數。
本屆美國國會核准TPP的時機已不多。美國要在11月8日總統選舉後、明年1月新一屆國會議員上任前的這個特殊階段核准TPP已不大可能。在此階段,美國現任國會卸任在即,大概不會願意作出戰略決策,包括TPP。
李總理認爲,“若在1月前不獲核准,TPP將受到連累而失敗。”
對于中國對TPP看法,李顯龍認爲,現階段中國對TPP仍抱有疑慮,但是不再敵對。他們正在嘗試了解這項協定的意義……“我認爲他們已不排除有一天可能加入TPP”。
TPP的前世
2005年,文萊、智利、新西蘭和新加坡四國簽了TPSEP(或P4)自貿協議,取消了四國間的大部分關稅,並承諾在就業、知識産權和投資等方面互惠並加強合作。
2008年,美國加入P4協議談判,秘魯、越南和澳大利亞跟進,P4變成P8。2010年3月15日,TPP協議談判正式啓動。後來,加拿大、墨西哥、日本等國先後加入,P8擴張到了P12。
TPP具體針對的貿易問題包括電子商務、金融服務和跨境網絡通信等全球貿易範疇中的新障礙,以及一些仍有待解決的傳統貿易問題。主要條款涉及逐步取消多種産品和服務的進口關稅和配額、在環保、勞工和知識産權保護標准方面加強協調、保證數據自由跨境流通、取消服務業的准入限制等。美國的金融、工程、軟件、教育、司法和資訊等服務行業的比較優勢將因此得到充分發揮。