近幾個月來,牽涉到新加坡、馬來西亞以及其他有關方面的一些事態發展,乍看之下頗有令人憂心忡忡之勢。翻閱一些報道,再浏覽一下社交媒體的議論,大家也覺察到許多“似是”的陰謀論滿天飛,至于它們是否“而非”,一時也難以定奪。
看不懂!
這些“非常”報道與議論的源泉,主要應該還是中國與新加坡在過去一段日子以來,對有關南中國海課題上的一些不同的見解,尤其是相關荷蘭永久仲裁庭就當年由菲律賓所提出有關南中國海的仲裁案判決的一些看法。
中國堅決不參與、不承認、不執行該項仲裁案與其判決,這一點沒有太大的驚奇。但出乎許多人預料的是,雖然仲裁案的判決明顯對菲律賓更爲有利,但菲國在新總統杜特爾特上台後雖然沒有明言(否則可能蓋不下其國內時而高漲的民族主義情緒),但明顯的選擇不把執行該仲裁案的判決作爲中菲關系中的重點來處理(其實在中菲國力與軍力皆懸殊的現實下,菲方也執行不了該項判決)。杜特爾特看來反而努力與中國一唱一和地“擱置爭議、共同開發”,爲菲國重新迎來了大量的中國投資。
▲杜特爾特前段時間中國、新加坡滿處跑,風頭很勁
在這扭轉乾坤的區域戰略背景下,新加坡與其他個別亞細安國家不時在各個國際場合,提出遵守國際法與維護通航自由的重要性,便被一些方面認爲是“不識趣”、“不合時宜”了。當然,新加坡不是最近,而是長久以來皆有參與國際法的制定與實踐,在大家急于把南中國海議題降溫的大氛圍下,新加坡上述立場的一貫性,可能也被忽略了。
好一些來自中國輿論對新加坡大加鞭撻,有者譴責新加坡“鼓動”其他亞細安國家“重提”南中國海仲裁判決,更有者“不齒”新加坡甘爲同樣強調國際法與維護通航自由重要性的美國的“馬前卒”。
實際上,中國綜合國力的迅速崛起,無可避免地會引起周邊國家的一些疑慮,這是極爲自然的一個反應,中國也應充分理解。當年美國崛起時,如加拿大、墨西哥以及其他中南美洲的國家也同樣充滿疑慮,但久而久之大多數這些鄰國與美國之間也就慢慢磨合了。其中加、墨還與美國共同簽署《北美洲自由貿易協定》,爲了相互利益把彼等的經濟更大程度地開放。
新加坡因其教育與專業水平在本區域相對發達,再加上多年來積極參與國際活動的經驗,所以雖然因國力所限未能成爲亞細安的主導國(亞細安最大的優點其實也在于它沒有任何明顯的主導國家,維持了它的高度靈活性),但其意見、主張等還是爲大多數亞細安國家所敬重。有時新加坡對于一些攸關本區域利益的議題會更爲顯著的發聲,在一定程度上其實不過是把一些亞細安的心聲更爲具體地表達出來而已,而不是去蓄意鼓動有針對性的不友善。
而這些心聲,早一點發出來,然後大家坦誠地、集思廣益地去應對它、解決它,反而對于中國與亞細安關系的長期發展,更有裨益。否則大家把一些疑慮窩在心裏,醞釀許久後再行爆發,到時可能對雙邊與多邊關系的發展更爲不利。
另一方面,一個正崛起的中國對于仍舊是世界第一強國的美國,在本區域長期以來的戰略存有疑慮,認爲美國是企圖“圍堵”它的“偉大複興”,這一點東南亞國家也應有所理解。而中國也應再次理解到,對于許多東南亞國家來說,彼等對美國在本區域的戰略部署,不但絕少有相似的疑慮,反而認爲是維護本區域和平、穩定、平衡的一大支柱。
所以不只新加坡,而是大多數亞細安國家長期以來,與美國都有林林總總包括軍事上的盟約、合作、安排。新加坡基于其國防需要而與美國有緊密的戰略合作,從這個角度來看也是無可厚非的,除非世界形勢出現了新加坡認爲更有利于其防務需要的安排。
而在這氣氛似乎變得緊張的當兒,馬來西亞首相納吉月前高調訪問中國,攜回了據說是好幾百億美元的投資項目。其中尤其是在馬六甲州岸外填一個人工島來建造規模可媲美,甚至超越新加坡的深水碼頭,加上橫越馬來半島並連接東海岸的鐵路,皆由中資承建,最爲引人矚目。
有些令人不安的評論認爲,這是中國“造福”馬國、“懲罰”新國(如此一來許多商船可選擇不停靠新加坡港,或對新加坡的轉口貿易造成巨大影響)的舉措。
坦白說,中國的真正意圖爲何,我們是不得而知的,不過以其與新加坡多年來的緊密關系來看(包括新加坡是中國最大的外方投資國,還有多項園區合作項目等),再加上新加坡有其除了地理位置以外的優越性,刻意地要把貨運“繞道”以規避新加坡的可能性不大,主要應是要更大程度的是在一帶一路倡議下參與馬國的基礎建設。
但起碼馬來西亞的意圖就極爲明顯,主要就是因應歐美近年來因自顧不暇而大幅減少投資,必須尋找替代國。君不見納吉在訪華後不久也訪問日本,同樣的呼籲日本加大在馬國投資的幅度?
這幾天新馬兩國領袖再次定期的不拘束會面,而且還正式簽署了新隆高鐵的協定,這才是唇齒相依的兩個鄰國相互扶持所應有的常態。至于萬衆矚目的新隆高鐵承建工程花落誰家,那就要看新馬的利益如何得以最大程度地被實踐出來了。只要各造皆能更設身處地去思考相互的立場與出發點,本區域的繁榮與穩定還是得以維系下去的。