最近,俄羅斯總統普京、美國副總統、日本首相安倍晉三、馬來西亞首相馬哈迪等10國大佬都來到了新加坡!
原來,11月12日至15日,第33屆亞細安峰會正在新加坡舉行!
亞細安(英文簡稱ASEAN)峰會期間,新加坡還要舉行系列會議包括第21次中國-亞細安(10+1)領導人會議、第21次亞細安與中日韓(10+3)領導人會議和第13屆東亞峰會(除亞細安成員外還包括美國、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、印度)等。
按照傳統,亞細安峰會都是在輪值主席國舉辦。
“新加坡作爲亞細安輪值主席國,
成就遠超預期”
11月11日,新加坡外交部部長維文總結了今年新加坡作爲主席國的工作。
他說:“接任亞細輪值主席時,新加坡面對許多國際挑戰,包括保護主義擡頭、以規則爲基礎的國際體制面臨考驗等。”但是新加坡還是“展現韌性和創新思維,成功超越所設下的目標”。
圖片源自ASEAN2018 Organising Committee
亞細安輪值主席國制度
根據《亞細安憲章》,亞細安輪值主席國每年在十個成員國(新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸和越南)中輪換一次。
亞細安輪值主席國的權利和義務,是要積極促進和提高亞細安的利益和福利,包括通過政策、協調、共識、合作來營造一個亞細安社區;確保以亞細安爲中心;確保對亞細安産生有效及時的緊迫問題和危機狀況的影響;在加強和促進與國外合作方的密切交往中代表亞細安;並盡可能強制執行類似其他任務。
亞細安輪值主席國擔當著聯系內部和外方的重要作用。
2007年,10個成員國簽訂《亞細安憲章》。
亞細安輪值主席每年更替,主席國一般會在任內側重自己所關注的課題。而新加坡過去擔任主席國時,一向都著重于經濟課題和面向未來的措施。
“亞細安”是什麽呢?
歐洲有歐盟,東南亞有東盟。但是,“東盟”是在中國的稱呼,在東南亞一帶被音譯爲“亞細安”(ASEAN)。
亞細安成立于1967年,當時東南亞,剛經曆了新加坡馬來西亞分家和馬來西亞印尼對抗,越南戰爭局勢也持續升溫,威脅周圍國家的安全。
新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓和泰國五個創始會員國,當時希望借助亞細安這個組織,創造一個穩定的區域環境。
1967年8月8日,負責外交事務的五個東南亞國家領袖,在泰國外交部簽訂了《亞細安宣言》。
如今,亞細安已擴大至10個成員國,包括新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸和越南。
以歐盟的標准而言,亞細安是一個相對松散的組織。亞細安的集體決定是建立在協商與共識的基礎上。無論是各成員國的經濟整合程度、政治安全政策上的協調程度,還是社會文化融合程度,都遠遠無法與歐盟相比。
歐盟成員國公民可以自由在歐盟成員國居住和工作,但在可預見的將來,亞細安都不會發展成爲另一個歐盟。
此前,新加坡曾三次擔任亞細安輪值主席國,主要推動了以下工作:
1992年:新加坡提出了亞細安自貿區的概念和時間表
2000年:亞細安推出一體化行動計劃及簽訂“電子亞細安”框架協定
2007年:10個成員國簽訂《亞細安憲章》,並發表環境可持續性宣言,著力解決環境問題和打造可持續發展的經濟。
今年新加坡作爲主席國目標主要有三個。年初,李顯龍總理和維文提出要推動亞細安數碼化、處理中國南海主權爭端、推進RCEP磋商。
一年結束了,新加坡有沒有交出滿意的答卷呢?
推動亞細安數碼化
10月17日,李顯龍總理訪問了奧地利,新加坡政府與奧地利政府簽署了新諒解備忘錄。兩國在數碼和資訊與通信科技這個新興領域拓展新合作,邁開的重要第一步。
處理中國南海主權爭端
“在新加坡擔任輪值主席期間,亞細安達成《南中國海准則》單一磋商文本草案、推進區域全面經濟夥伴關系協定的談判、落實軍機空中相遇行爲准則等。”新加坡外交部部長維文專門在總結工作時指出。
如何處理南中國海主權爭端,將影響亞細安—中國之間的關系。在新加坡的推動下,亞細安和中國今年將就南中國海行爲准則正式啓動磋商。
新加坡作爲亞細安輪值主席國,協調了一件曆史性大事,就是亞細安成員國和中國首次舉行聯合海上軍演。這次演習不僅意味著中國與東盟的互信程度登上新台階,對整個南海地區的和平穩定來說,也是一個有利的好消息。
推進RCEP磋商
同時,新加坡在推動RCEP磋商方面,也做出了相當大的努力。
RCEP是“區域全面經濟夥伴關系協定”的縮寫,在2011年由亞細安十國共同提出,後來日本、中國大陸、韓國、印度、紐西六國加入談判。
盡管今天峰會上,RCEP的關鍵條款,如印度對于開放市場感到擔憂等沒有達成協議,但是新加坡呼籲亞太地區企業積極響應RCEP,依舊推動了各國貿易夥伴關系。
這次亞細安峰會上,新加坡主持各國對亞細安經濟一體化及本區域非傳統安全威脅(尤其是網絡安全、恐怖主義的滲透)進行了更深一步的探討協商。李顯龍總理說“面對大國之間博弈,亞細安仍繼續攜手合作”。
李顯龍在亞細安商業與投資峰會開幕式上,呼籲大家繼續促進經濟一體化。他說:“《亞細安經濟共同體2025年藍圖》將有助于亞細安深化經濟整合,開拓新增長前沿和創造新商機。”
新加坡的主席國將要任期結束了,預祝這次亞細安峰會舉辦成功!