國總統川普（特朗普）計劃簽署行政令，取消“定錨嬰兒”的出生公民權（又稱落地國籍），各界反應不一，預料將引起對美國憲法第14修正案的辯論。參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）表示支持川普的決心，他打算向國會提出相關議案。
美國憲法第14修正案爭議關鍵
美國給予非法移民或持合法簽證外國人士在美國所生嬰兒（即所謂的定錨嬰兒）出生公民權的政策，源于1868年美國憲法第14修正案：“所有在美國出生或美國歸化，並受美國司法管轄的人，都是美國公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。”
這項修正案在當時是爲了解決南北戰爭後非洲奴隸的公民身份問題，現在已成爲川普政府移民政策改革的焦點。川普主張大幅改革移民政策，改采“擇優”制（merit-based system），取消現行的依親“鏈式移民”（chain migration）及“定錨嬰兒”的出生公民權。
川普29日在接受Axios采訪時表示，過去總有人告訴他，要想取消定錨嬰兒的出生公民權，必須修改第14憲法修正案，然而事實上並不需要這麽做。川普30日告訴《紐約時報》，“當然可以通過國會法案來做到這一點。但現在他們（律師）說我只要簽署行政令就可以。”他說。
部分法律人士認爲，若要落實川普總統的想法，必須修改第14憲法修正案。對此，副總統彭斯表示，“我們都很珍惜憲法第14修正案，但是美國最高法院從未裁定，第14憲法修正案是否適用于非法居住在美國的人（在美國領土所生的嬰兒）。”
衆議院議長瑞安（Paul Ryan）30日接受媒體采訪時表示，不可能以行政命令終止出生公民權。他說：“作爲保守黨人士，我們應該尊重憲法。”
AXIOS報導，查普曼大學憲法中心主任伊斯曼（John Eastman）認爲，美國憲法第14修正案在過去四十多年中被誤用了，因爲“受美國司法管轄”是指那些對美國效忠的人，亦即只有綠卡持有人和美國公民，在美國領土所生的嬰兒可以獲得公民身份。
參議員格雷厄姆將提法案
參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）30日連發數則推文同意彭斯副總統的看法，以及支持川普的決心，並表示：“我將以更廣泛的角度提出法案，處理非法移民在美國所生子女的出生公民權問題。”
他說：“這是無先例可循的法律爭議案，支持川普總統的努力，讓最高法院審議這個案件。”
“終于有總統願意處理這個荒謬的出生公民權政策。我向來支持全面的移民改革，同時也主張廢除出生公民身份。”
“這項政策吸引非法移民，不是發達國家的主流作法，必須予以終結。全球只有兩個發達國家采取這項政策，美國是其中之一。”
加拿大亦給予父母不具加國合法身份的新生兒公民權。
美國國會目前休會中，將在11月13日複會。如果格雷厄姆打算提出修改憲法的法案，那麽他不僅必須贏得國會三分之二席位的同意，還要得到全美四分之三州議會的批准。
美國法院有關出生公民權的判例
美國法院曾在19世紀處理過中國籍父母在舊金山所生孩子的國籍爭議，當時美國法院根據憲法第14修正案及《1866年民權法》（Civil Right Act of 1866）裁定，這個在加州出生的中國人擁有美國的出生公民權，出生後即是美國公民。
然而，這項判決並未終止有關出生公民權的爭論。幾年前，國會在這個問題上爭論不休，國會研究處（Congressional Research Service）在2012年提出一份報告。
該報告說，憲法第14項修正案“旨在將美國公民身份擴大到在美國出生並受其管轄的所有人，無論其父母的種族、族裔或外國人身份。”
全美每年約30萬新生兒獲得出生公民權
根據皮尤研究中心的分析，2014年，非法移民在美國領土生下的嬰兒數量大約27.5萬，占全美當年新生兒總數的7%。這個數目在2006年是最高峰，大約37萬名新生兒是非法移民所生，占所有新生兒人數的9%。另外，九成在美國分娩的非法移民，是在分娩前兩年多來到美國的。
《今日美國》報導，值得注意的是，這些數字不包括生育旅行者在美國所生嬰兒的數量。有人專爲中國父母安排生育旅行，指導孕婦如何與美國移民當局打交道，以便能夠順利進入美國。
根據移民研究中心（Center for Immigration Studies）的分析，生育旅行者每年在美國生下的新生兒數大約3.6萬。
這也意味著落地國籍在美國即將成爲過去。那落地國籍的國家還有哪些呢？
先來普及下概念：落地國籍就是在當地出生就是當地的國籍。獲得國籍的條件不限制父母的國籍，即無論父母的國籍是什麽只要在當地出生即爲該地國籍。
具體國家如下：
中、南美洲
ANTIGUA AND BARBUDA 安提瓜和巴布達
ARGENTINA 阿根廷
BARBADOS 巴巴多斯
BELIZE 伯利茲
BOLIVIA 玻利維亞
BRAZIL 巴西
CHILE 智利
COSTA RICA 哥斯達黎加
CUBA 古巴
DOMINICAN REPUBLIC 多米尼加共和國
ECUADOR 厄瓜多爾
EL SALVADOR 薩爾瓦多
GRENADA 格林納達
GUATEMALA 危地馬拉
GUYANA 圭亞那
HONDURAS 洪都拉斯
MEXICO 墨西哥
NICARAGUA 尼加拉瓜
PANAMA 巴拿馬
PARAGUAY 巴拉圭
PERU 秘魯
ST. KITTS AND NEVIS 聖基茨和尼維斯
ST. LUCIA 聖露西亞
ST. VINCENT AND THE GRENADINES 聖文森特和格林納丁斯
TRINIDAD AND TOBAGO 千裏達及托巴哥（特立尼達和多巴哥共和國）
URUGUAY 烏拉圭
VENEZUELA 委內瑞拉玻利瓦爾共和國
北美洲
CANADA 加拿大
U.S.A 美國
非洲
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC 中非共和國
EQUATORIAL GUINEA 赤道幾內亞
GAMBIA 岡比亞
GUINEA-BISSAU 幾內亞比紹
JAMAICA 牙買加
LESOTHO 萊索托
MAURITIUS 毛裏求斯
NIGER 尼日爾
歐洲
歐洲並無絕對無條件承認落地國籍的國家，但法國和德國有條件地承認落地國籍：
FRANCE 法國（法國出生的、父母是外國人的孩子，必須符合兩項條件，即到達成年時居住在法國，並從11 歲起至少在法國連續居住滿5 年，才可自動獲得法國籍。）
GERMANY 德國（德國出生的外籍人子女，只要其外籍父母中一方在德已連續且合法居住8年以上，並已獲得在德永久居留權至少3 年，其自出生之日起自動享有德國國籍；待其成長至23 歲後，必須在德國國籍和其外籍父母國籍中選擇其一：如果選擇德國國籍，必須按照德國政府的要求提交放棄其他國籍的書面證明。）
亞洲
HONGKONG 中國香港
INDIA 印度
NEPAL 尼泊爾
PAKISTAN 巴基斯坦
澳大利亞
NEW ZEALAND 新西蘭
其他
SAMOA 美屬薩摩亞群島（由美國管轄的太平洋島國，在此地出生獲得美國國民身份）
TUVALU 圖瓦盧（太平洋島國）
看來美國不行了，還有其他國家是你移民的首選麽？
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童老師
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