就在相關國家將于本周四在倫敦會晤討論德黑蘭空難事件進展之前,伊朗司法機構宣布將英國駐伊朗大使麥卡伊(Rob Macaire)列爲“不受歡迎人物”,呼籲將其驅逐出境,凸顯伊朗與西方的外交關系正在進一步惡化。1月15日在德黑蘭大學爲烏克蘭航班失事遇難者舉行的追悼會上,這位英國大使的紙板全身像被政府支持者拿來與英國和美國國旗一起焚燒。
隨著美伊緊張局勢加劇,英國、法國和德國這三個伊核協議中的締約國14日宣布正式啓動爭端解決機制,處理伊朗違反核協議的問題,試圖通過談判解決分歧,也可能因此重啓對伊朗的制裁。伊朗立即回應,批評歐洲三國犯下“戰略錯誤”。根據該機制約定,有關糾紛的解決期至少15天,若不能解決,將轉交聯合國安理會,屆時即可表決重新啓動已撤銷的制裁。
英國首相約翰遜(BorisJohnson)14日建議放棄美國前總統奧巴馬時期達成的已不合時宜的伊朗核協議,與美國現任總統特朗普(Donald Trump)重新談判達成一份新協議。特朗普在社交媒體上回應稱他同意該提議。
與此同時,伊朗人憤怒的目標似乎已在一夜之間從美國轉移到本國領導層。上周數百萬人還在上街遊行哀悼伊朗革命衛隊首領蘇萊曼尼(Qassem Soleimani)被美國的無人機偷襲喪生,誓言報複美國,看起來全國上下團結一心同仇敵忾;當上周六(1月11日)伊朗政府終于承認上周三是自家導彈“人爲失誤”擊落了烏克蘭民航客機後,不滿的民衆再次走上街頭,抗議活動升溫。
能源專家、英國皇家國際事務研究所(Chatham House)研究員史蒂文斯教授指出(Paul Stevens),伊朗有能力嚴重破壞石油市場的穩定,導致油價提高。他分析稱,伊朗采取直接行動(如關閉霍爾木茲海峽)以提高油價的可能性不大,但伊朗有很多選擇可以影響其它國家石油生産,沙特阿拉伯、阿聯酋和伊拉克的石油基礎設施非常容易受到伊朗或其代理人的直接攻擊,石油價格將因此變得越來越不穩定,並受地緣政治影響而上升。
伊朗民意爲何驟變
英國駐伊大使麥卡伊在上周六曾被伊朗當局短暫逮捕並被指控參與了伊朗的反政府抗議活動,這在外交領域非常罕見。伊朗司法部發言人埃斯梅裏(Gholam-Hossein Esmaili)指責英國外交官幹涉伊朗內政、違反外交慣例參加非法集會,在最近的抗議活動中發揮了“挑釁性作用”,呼籲伊朗外交部做出驅逐他的決定。
麥卡伊上周六參與了爲烏克蘭客機遇難者舉行的守夜活動,有3名英國公民在這次空難中喪生,他否認在最近幾天伊朗爆發的抗議活動中發揮了任何作用。
1月8日淩晨,在德黑蘭起飛的一架烏克蘭客機被被導彈擊落,這場空難奪走了機上所有176名乘客和機組人員的生命,其中包括82名伊朗人。伊朗政府最初否認客機是被擊落的說法,將其歸咎于機械問題,聲稱關于客機被擊落的指控是美國的宣傳。直到上周六,才承認是一名導彈系統操控員將該客機誤認爲是敵方來襲巡航導彈而發射了一枚地對空導彈,並對發生這一不幸事件致歉。
失事烏克蘭客機的乘客中有許多年輕的伊朗人,他們乘坐這架中轉烏克蘭的飛機前往加拿大求學。人們認爲,伊朗政府是在加拿大等國政府展示的現場證據和持續壓力下才被迫承擔責任的。在這次空難中有近60名加拿大公民喪生,其中大多數屬于回國探親的伊朗裔雙重公民。如果不是失事客機中許多乘客持有其它國籍,可怕的真相就不會被曝光。
1月11日伊朗政府承認誤擊之後,當晚在德黑蘭的一所大學爲空難受害者舉行的燭光守夜活動很快演變爲反政府示威,憤怒的人群走上街頭,聚集在首都德黑蘭的廣場上。示威者呼籲最高領袖哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)下台,並要求對那些擊落客機的責任人起訴。隨著抗議持續,在伊朗十幾個城市發生了示威民衆與警察發生沖突的事件。獲得奧斯卡提名的伊朗著名女演員阿裏多奧斯提(Taraneh Alidoosti)在社交媒體上公開批評政府,告訴她的數百萬追隨者伊朗人“不是公民”,而是“俘虜”。
特朗普上周末分別用英語和波斯語在社交媒體上向伊朗示威者表達支持,他寫道,“世界在看著”。警告伊朗當局“不要殺死示威者”。
迄今爲止,反政府抗議活動並沒有達到去年11月時的規模,當時伊朗政府宣布削減燃油補貼曾引發大規模抗議。但有觀察家指出,與兩個月前的示威不同,這次示威是由中産階級和學生發起。
爲了平息民衆怒火,埃斯梅裏周二在電視新聞發布會上稱,已對空難事件進行廣泛調查,並逮捕了一些責任人,不過他並未公布被逮捕者姓名及具體人數。
伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)也表示,必須對造成這場空難的每個人進行懲罰。伊朗總統還斷言,造成悲劇的根本原因是美國的行動。1月3日伊朗革命衛隊將軍蘇萊曼尼被美軍用無人機“定點清除”,伊朗隨即發誓報仇,向伊拉克美軍基地發射數枚導彈,但這些報複行動並未造成美方人員傷亡。
英國皇家國際事務研究所(Chatham House)高級研究員瓦基爾(Sanam Vakil)指出,伊朗當局正承受著巨大壓力,因爲人們確實希望問責制和透明度。
啓動爭端解決機制還是推倒重來?
烏克蘭外交大臣Vadym Prystaiko表示,受空難事件影響的“悲痛的國家”將于本周四在倫敦舉行會晤,討論有關法律以及如何跟進的方式。
周二,德國總理默克爾、法國總統馬克龍和英國首相約翰遜要求伊朗重新遵守並充分執行伊核協議,“撤銷所有違背協定內容的行動,重新全面遵守執行維也納核協議”。三方要求伊朗政府終止所有與核協議不符的做法,同時放棄其它進一步具有攻擊性的行動。三國稱准備與伊朗一同努力維護海灣地區穩定。
英法德在聯合聲明中強調,三國並不想向伊朗施加“最大的壓力”,仍希望通過建設性的外交對話打破僵局,希望伊朗重回遵守伊核協議的軌道。
2018年,美國總統特朗普單方面宣布退出伊朗核協議。2019年12月,伊朗也開始有步驟退出核協議。1月5日,伊朗政府聲稱,伊朗進入中止履行伊核協議的第五階段,將不會遵守伊核協議中對其核工作所設下的任何限制,以報複美國退出伊核協議並對伊朗實施嚴厲制裁。
伊朗核協議是德國、法國、英國、俄羅斯、美國、中國與伊朗在2015年共同簽署的。根據該協議,伊朗同意交出所有的中等純度濃縮鈾、98%的低純度濃縮鈾以及大約2/3的氣體離心機;在未來15年內,伊朗不得生産濃度超過3.67%的濃縮鈾、不得建造生産钚所必需的重水反應堆或是對現有反應堆的燃料進行再處理;國際原子能機構將開展經常性現場核查,以確保伊朗遵守該協議。如果伊朗切實可信遵守協議各項義務,美國、歐盟和聯合國安理會將解除對伊朗的制裁。
約翰遜在周二公開表示,從美國的角度看,該協議是有缺陷的,已經過期,而且是由奧巴馬總統進行談判的。“讓我們以特朗普協議取代它,那將是前進的好方法。”他說。
特朗普在社交媒體上回應稱,他同意這個提議。
更多內容請下載21財經APP