實況報道
非法在人行道上騎電單車的騎士遭三警攔截時發生肢體沖突,一警頭破血流;男子發飙砸花盆,還將稀釋劑(thinner)潑向到場調查的警員……
這兩起襲警事件先後發生于上月,公衆拍攝到的視頻還在網上流傳。
前線執勤人員不時面對不同程度的騷擾或粗暴行爲,難以避免的第三方暴力風險有多高?公共服務機構和私企,怎樣保障前線工作安全?
國際勞工組織今年初發布有關職場暴力與騷擾的調查報告顯示,第三方暴力問題在近幾年來,已經成爲一些國家的新興問題。
國際勞工組織是聯合國成立的專門機構。報告指出,所謂第三方,泛指職場服務的對象,例如機構的客戶、公共交通的乘客,以及醫院的病人等,前線工作人員自然面對較大的風險。丹麥和新西蘭等國家就明確將第三方暴力,列爲職場暴力的方式之一。
第三方暴力案件本地不多
根據國家法院提供給《聯合早報》的數據,本地同第三方暴力相關的案件只占少數。以抵觸防止騷擾法令的刑事案件爲例,對公務員或公共服務員工進行恐嚇、侮辱或動粗,2015年和2016年一樣各有212起。
另外,觸犯蓄意傷害及妨礙公務員執行任務的《刑事法典》第332節條文,去年有91起,比前年少16起。至于觸犯蓄意嚴重傷害的第333節條文,去年審理一起。
觸犯用刑事武力妨礙公務員執行任務的第353節條文,前年有156起,去年則有128起。
內政人員如警察和民防部隊人員遭民衆傷害的事故持續不斷,去年有484名內政人員遭言語或肢體傷害,比前年的344人多約40%。
內政部長兼律政部長尚穆根去年已指示內政部檢討法律條文,探究現有懲罰條例是否足以起到阻嚇作用。
醫療業是另一較常遇到暴力行爲的行業,但受訪醫院表示,大多數病人及家屬對醫療人員的悉心照顧心存感激,只有少數人認爲服務沒達到要求,而對醫療人員動粗或出口傷人。
邱德拔醫院在2012年至2016年間,職場暴力事故維持在四五十起,僅2014年激增至74起。新加坡中央醫院去年則接獲26起相關通報,比2012年少27起。
數據上升 不代表情況惡化
新加坡人力資源學會會長陳勇銘受訪時說,職場上的暴力和騷擾行爲長期存在,有關數據即使上升,也不代表情況惡化。
他說:“過去,公司多認爲家醜不可外揚,並采取大事化小,小事化無的低調處理;員工也沒受過訓練,不懂也沒信心處理這類事故。”
陳勇銘表示,各方近年來積極展開宣導,提升公衆對職場暴力的認識,如今公衆比較懂得保護自己,遭到騷擾或粗暴行爲時,更勇于舉報。
他認爲,隨著防止騷擾法令中的條例落實,現階段的制度可說更趨完善。
性騷擾投訴上升 女性更有意識求助
至于性騷擾行爲,婦女行動及研究協會(AWARE)指出,協會屬下的性侵犯關懷中心(Sexual Assault Care Centre,簡稱SACC)在2015年共接獲267起投訴,其中25%同職場性騷擾有關。2016年的投訴上升到338起,職場性騷擾占27%。
AWARE倡導與研究主管陳思玉說,不斷上升的數字,可能意味著女性更有意識尋求幫助。
職場騷擾 港台韓雇主須負法律責任
人力部、全國職工總會和新加坡全國雇主聯合會前年12月底,聯合發布一份指導文件,呼籲雇主在防止職場騷擾方面負起更大責任,包括爲公司制定完善的事件處理機制,對于任何能構成騷擾的言行舉止采取零容忍的態度。
陳思玉說,這是令人歡迎的舉措,但仍存在不足,因爲有關建議非強制性,不是所有公司都會遵循。“沒落實職場騷擾投訴的正式程序,員工的身心和安全仍面臨風險。”
她以性侵犯關懷中心收集到的反饋爲例說,許多受害者選擇不采取法律途徑討回公道,認爲這個過程既煩瑣又昂貴。另一方面,“爲免損害公司聲譽,雇主也經常阻止受害者報警。”
陳思玉認爲,在這方面,新加坡明顯落後于其他主要商業樞紐,如香港、台灣和韓國,當地雇主有法律責任處理職場內發生的騷擾事故。
她建議政府考慮修改雇傭法令,或對雇主實施有約束力的行爲准則,明確發出強烈信號,要雇主承擔提供安全工作環境的責任。
改良安保和舉報機制 保護前線人員安全
防止騷擾法令于2014年11月生效後,不少雇主已加強保護措施和舉報機制,給予職員相關培訓,希望減少前線人員面對的職場暴力和騷擾風險。
受訪的政府部門和公共服務機構指出,前線人員一般受過訓練,掌握安撫施暴者的簡單技巧,盡量不使沖突升級,並在必要時尋求同事和主管的協助,或報警處理。
另有雇主和員工參加婦女行動及研究協會(AWARE)屬下的企業培訓機構Catalyse Consulting的互動研討會,學習推行有效的防止騷擾政策。自2015年成立以來,該培訓機構共舉辦約40場相關工作坊,參與者達1100多人。
搶眼告示 提醒公衆禮待前線人員
據記者觀察,越來越多政府機構和私人企業,在醒目的地方張貼告示,提醒公衆以禮對待前線人員。譬如,我國公共交通業者就同陸路交通管理局,以及全國交通工友聯合會合作,在巴士、地鐵和地鐵站張貼告示。類似溫馨提醒,也可在德士車廂看到。
醫院也推行類似措施。新加坡國大醫院發言人說,爲了讓公衆了解、支持並協助醫療人員爲病人提供良好的照顧,院方特地制作了視頻《人人都是重要的》(Everyone Matters)。醫院診所和病房內也張挂海報,以提高公衆的意識。
醫生鑽研束縛技巧應付病患暴力
邱德拔醫院則安排護士接受爲期一天的化解沖突課程,並學習簡單的防身術。課程由麻醉科高級顧問醫生黃永仁協助編制。
黃永仁精通詠春拳、巴西柔術和泰拳。他說,邱德拔醫院是本地第一家鑽研出、經過醫學認證的束縛技巧,讓護士用以應付有暴力傾向的虛弱病人,能有效制止病人而不傷及對方。
執法人員隨身攝錄機實時錄像
另一方面,國家環境局和新加坡警察部隊都采納讓執法人員穿戴隨身攝錄機,以威懾任何可能動粗或出言不遜的人。隨身攝錄機拍下的畫面,可作爲呈堂證據。
內政部受詢時說,移民與關卡局正在探討使用隨身攝錄機,協助針對任何指控的後期調查。內政部籲請公衆,在內政人員執行任務時予以配合,以維護新加坡安全。
社工安保措施提升
社工有時也會遇到情緒激動的尋求援助者。社會及家庭發展部發言人說,雖然肢體沖突不常見,但全島24家社會服務中心爲了以防萬一,已聘用12名保安人員,按需求調派人手。據了解,宏茂橋、大巴窯和紅山的社會服務中心,都有固定的保安人員站崗。
發言人說,保安人員除了能起到阻遏作用,也能在求助者出現暴力行爲時,第一時間協助社工解除危機。
社會服務中心其他防範措施,例如會客室和前台都有閉路電視監控;會客室也設有警鈴,方便社工在發生緊急狀況時按鈴求助。
前線人員:暴力總是刹那間來襲
個案①
社工:不如意總有圓滿時候
入行五年,義順社會服務中心社工吳玮璇(30歲)曾被人往臉上丟表格、拍桌子,也曾被人威脅要小心點,有人甚至用粗言穢語問候她全家。
她說,這些都是來求助的人,他們往往被問及家裏情況,或是在討論要如何改善困境時,一時情緒激動,而對她發飙。
吳玮璇坦言,第一次遇到這樣的情況時,她既驚慌又傷心。“我可以諒解一些人因期望無法圓滿甚至落空而情緒失控,所以才這麽做,但是有些話真的很難聽。”
雖然已做好心理准備,她慶幸自己至今並沒碰上社工可能面對的最糟情況。今年2月,達曼裕廊社會服務中心發生婦女帶兩把刀恐嚇一名女社工,還將刀頂住對方的頸項。涉案婦女被判監六個月。
吳玮璇說,上門求助者很多時候已經走投無路。“一些人只希望我們馬上提供金錢援助,不願好好合作規劃更長遠的計劃。我得確保他們不會有過多期望。” 即使碰到再多不如意,總有圓滿的時候。吳玮璇幫助過一戶育有年幼孩子的家庭,他們因對她不滿而進行投訴,不過在多次交談後,他們終于打開心扉,分享所面對的問題。她說:“身爲丈夫的最終找到穩定的全職工作,可以養家餬口。令我驚喜的是,他們發電郵,感謝我。”
個案②
警察:經曆以後更有自信
僅僅一個轉身的瞬間,隸屬裕廊東鄰裏警局的艾米警曹(28歲)突然感覺到頭部被人從後面抓著,下一刻就被按倒在地,對方還狠狠踢她的背部。
艾米受訪時說:“我擔心佩槍可能走火,只好任由他踢。”艾米接著起身想阻止男子離開時,不支暈倒。該名男子後來被判坐牢10個星期。
這起案件發生在去年5月2日,艾米淩晨時分出勤調解一起德士司機和乘客之間的糾紛,沒想到卻遭鬧事乘客當沙包來打。
艾米沒因此膽怯,她說:“我其實感到更有自信了。如果再碰到類似狀況,我應該更懂得如何應對。”
察言觀色 時刻保持安全距離
戰備警員林恩樂警曹(23歲,專業表演者)也曾在執行任務時無端被人襲擊。去年6月2日,當時隸屬烏節鄰裏警局的他,在克拉碼頭協助調解一對吵架情侶。
林恩樂試圖分開兩人,男子情緒激動,沖著他罵粗話,即使被警告仍繼續謾罵。林恩樂說:“男子突然哭了,我上前了解情況時突然被他用左手肘擊中嘴部。”男子過後被判坐牢三個月。
艾米和林恩樂都說,看似冷靜的人可能更危險,像火山爆發一樣;要懂得察言觀色,時刻保持安全距離。
個案③
護士:冷不防被揍一拳
邱德拔醫院女護士吳嘉詠(27歲)過去四年,偶爾會被病人或家屬辱罵,有一次還被年長病人揍了一拳。
吳嘉詠憶述,那名七旬男病人的收音機聲量太大,影響到其他病人及巡房醫生,護士要求他調低音量,但他不肯。
“正當同事准備扶他去洗澡時,我順手調低了收音機聲量,一轉身就冷不防遭他拳打臉部。”
事發突然,吳嘉詠來不及閃避,事後去驗傷報案,病人被警告。"他的妻子向我道歉,我和病人再見面時也相安無事,好像這件事從未發生一樣。”
面對無禮的病人和家屬,吳嘉詠有自我抒發壓力的方法,但她還是希望公衆能給予護士多一些尊重。
病人情緒總是突然失控
中央醫院服務素質部門處長楊豔麗受訪時也分享了另一個暴力事故。
2016年5月,一名男病人不知何故襲擊急診部門的護士和醫生——他一把抓住護士的頭發不放,驚動了保安人員到場處理。
楊豔麗說:“在某些情況下,醫院會毫不猶豫通知警方。所幸,這類情況這些年已減少許多。”