新加坡和香港的新財年財政預算案有許多相同之處,但兩地政府應對長期挑戰的做法不同。
國際信評機構惠譽(Fitch Ratings)報告指出,今年新港預算案都注重提高經濟增長和應對人口老齡化帶來的長期挑戰,但香港政府更傾向于采取幹預性措施,並計劃通過引進外來人口解決問題;新加坡則堅持減少對外勞依賴的立場,通過提高生産力應對挑戰。
全球經濟複蘇,新港政府在上財年都錄得高額盈余,香港政財政盈余達1380億港元(233億新元),我國政財政盈余也創下96億元的曆史新高。在新財年,兩地政府都會投入大量資金用于基礎建設、創新和科技,以支持長期增長。
報告指出,新加坡和香港未來幾十年都將面臨人口老齡化爲財政可持續性帶來的挑戰。根據2017年聯合國世界人口展望,新加坡和香港的老年撫養比率未來30年將快速增長,並在2050年突破60%,遠高于46.3%的發達市場平均值。
換句話說,到了2050年,新加坡和香港每100名勞動人口得撫養超過60名老人。如果沒有政府幹預,這樣的趨勢最終可能導致財政出現結構性赤字。
惠譽認爲,港府今後將采取更多長期幹預性措施,即讓政府在設定經濟增長方向上扮演更重要的作用。香港財政司司長陳茂波發表預算案聲明時指出,考慮到資訊科技的重要性與日俱增,以及經濟體間的競爭加劇,政府可能會大力推動具有增長潛力的行業。
針對制約香港經濟發展的土地和人力問題,政府則打算通過引進外來人力和成立土地供應小組來應對。
相比之下,新加坡社會對新移民快速增加的不滿,則限制了本地政府解決勞動力短缺的能力。報告指出,新加坡多年來一直在尋求通過提高生産力,減少對外籍員工依賴的策略。新財年預算案也在原有政策的基礎上出台更多支持生産力增長的措施,包括鼓勵企業創新和采用科技。“從這個角度來看,新加坡走在香港前面。”
惠譽也留意到,今年我國預算案還宣布多項增加政府收入的措施,最主要的是上調消費稅和部分住宅買方印花稅。惠譽認爲,新加坡一直在朝更加累進式(progressive)的所得稅制度邁進。