阿裕尼—後港市鎮理事會若不滿國家發展部發出的指令,可考慮入禀法院申請司法檢討。然而,它仍須先遵從指令,否則會被罰款。
國家發展部長黃循財前天要求阿裕尼—後港市鎮會(AHTC)限制工人黨議員劉程強和林瑞蓮在指定財務決定上的權限,避免他們再次導致財務疏失的情況。
市鎮會回複詢問時說,已接到指令並正對此進行研究,之後會再發表聲明。
根據市鎮會法令,如果市鎮會沒在指定期限內服從指令,可面對最高5000元的罰款;持續重犯則將面對進一步的罰款,每天罰款不超過50元。市鎮會的主席和秘書也可面對罰款和監禁。
法令曾在2017年修訂,給予國家發展部額外監管與調查權,這次的糾正指令是其中一種。國家發展部沒透露指令期限。
專家:市鎮會可考慮
要求延遲遵從指令期限
受訪的法律專家和政治觀察家指出,市鎮會可考慮向國家發展部要求延遲遵從指令的期限;而市鎮會若決定申請司法檢討挑戰指令,須指出有關公共機構行使權力不合理或不合法的地方。
新加坡管理大學法律系副教授陳慶文認爲,市鎮會申請司法檢討的理據不強,尤其去年11月副總理兼財政部長王瑞傑在國會提出“誠信動議”之後,市鎮會的決策方向是以政治主導,無關企業治理。
“他們可以無視國會通過的動議,卻不能無視糾正指令,除非他們准備好面對法律後果。”
新大法律系助理教授王傑敏說,這相信是當局首次使用新添權力,如果市鎮會申請司法檢討,法庭就得诠釋有關條文,如解釋“違規行爲”等術語的確切含義。
新加坡國立大學商學院治理制度與機構研究中心主任盧耀群副教授說,市鎮會和商業組織的善治原則基本相同,特別是在問責制方面。
“不過,有鑒于市鎮會涉及民選議員和公款,應受更高標准的約束。”
不影響劉程強林瑞蓮
作爲市鎮會民選代表
時裝品牌Jay Gee集團董事經理狄拿卡蘭說,在商業或慈善機構中,良好的治理慣例是要求涉嫌不當財務行爲的有關人士,無權單方面做出關鍵的財務決策。
他認爲有關指令是“經過慎重考慮的”,不影響劉程強和林瑞蓮作爲市鎮會的民選代表,可繼續履行他們個別崗位上的功能和職責,包括參與市鎮會討論以及市鎮會個別委員會的投票決議。
針對指令對來屆大選的影響,盧耀群認爲市鎮會一系列治理疏失的問題,尤其是糾正指令,“都會削弱工人黨的信譽,很可能會影響選民的決定”。
陳慶文則認爲AHTC事件已拖了好幾年,當局的指令不太可能進一步打擊選民對工人黨的信心,因爲支持者更在乎的是該黨在國會中制衡執政黨的作用,而非市鎮會的管理。
“當然,工人黨已不能公然誇耀它管理市鎮會的能力。同樣,人民行動黨也不應在全國大選中繼續抓住這個課題不放,否則可能在挑戰工人黨時顯得單一。選民會自行得出結論,然後投下手中一票。”
當然,工人黨已不能公然誇耀它管理市鎮會的能力。同樣,人民行動黨也不應在全國大選中繼續抓住這個課題不放,否則可能在挑戰工人黨時顯得單一。選民會自行得出結論,然後投下手中一票。
——新加坡管理大學
法律系副教授陳慶文