國務資政兼社會政策統籌部長尚達曼前天在國會提呈新加坡金融管理局(修正)法案一讀,賦予金管局權力認購政府發行的儲備金管理政府債券,通過這個方式把國家外彙儲備轉移給政府。
管理我國外彙儲備是金管局調控貨幣政策的重要策略,旨在面對投機壓力或金融危機時,維護新元名義有效彙率(S$NEER)的穩定。
按照修正法案,當外彙儲備超出調控貨幣政策和保持金融穩定性所需的水平時,金管局將通過認購儲備金管理政府債券(Reserves Management Government Securities,簡稱RMGS)的方式,將外彙儲備轉移給政府,交由新加坡政府投資公司(GIC)進行更長期的投資。
外彙儲備是指由中央銀行持有、可隨時兌換其他國家貨幣的資産,包括現金、黃金、外幣債券和政府債券等。儲備金管理政府債券則是政府在政府債券法令下發行的一種不可流通的證券。
根據金管局在2019年的評估,我國外彙儲備占國內生産總值(GDP)的比重應該是至少65%。
這個水平的外彙儲備可在全球經濟和市場面對壓力時提供強大的緩沖,讓市場對新加坡以彙率爲中心的貨幣政策和國內金融系統保持信心。
我國外彙儲備占GDP115%
截至今年第三季,我國外彙儲備占GDP的比重接近115%。由于比重顯著超過65%的水平,金管局因此有足夠空間轉移無需用來調控貨幣政策的外彙儲備。
目前,金管局是通過政府同步減少在金管局的新元現金存款來轉移外彙儲備。不過,這個方式日益受到局限,因爲當局累積外彙儲備的增速近年持續快過政府存款的增長。政府存款的增長沒那麽快主要是因爲財政余額越來越少。
由于現有轉移外彙儲備的方式面對局限,因此有必要修改金管局法令,改而用認購儲備金管理政府債券的方式進行轉移。金管局將自行決定所需轉移給政府的外彙儲備金額。