“親仁善鄰，國之寶也。”這是《左傳·隱公六年》中描述周邊外交對維護國度平安重要性的句子。

熟悉中國外交的人都知道，周邊鄰國一直被認爲是中國外交的優先發展方向。這幾年以來，從南海仲裁的糾紛到中印洞朗的對峙，再到中朝關系，中國與各大友邦的關系經曆了不小的變化。

在其中，中國與新加坡關系的變化尤爲值得關注。

“新加坡是中國特殊而重要的友好鄰邦”，中新兩國的友誼毋庸置疑。然而，源遠流長的中新關系隨著時過境遷也難免今非昔比。

老牌政客李光耀

李光耀是一位很厲害的新加坡政治家，甚至可以被稱作是世界級的權術高手之一。由他一手打造的新加坡也傳承著濃烈的英國殖民地色彩。

李光耀爲新加坡爭取最大利益的同時絕對可以隨時變臉, 甚至損人利己.

要知道，新加坡是小國，卻能在大國的夾縫之間巧妙的生存，這與李光耀與李顯龍父子處理大國關系的智慧有著莫大關系。

新加坡主要靠西方國家吃飯，李光耀會根據國際形勢的變化適時地調整新加坡的對外政策，以便新加坡遊刃有余地遊走于大國之間。

李光耀的眼光和判斷都很准。李光耀還在世時就定下國策，無論如何不要在中美兩國選邊站，努力和雙方面保持友好關系。因爲他慶幸地意識到，新加坡太小了，小到甚至完全可以忽略他的存在（指的是戰爭狀態）。

“經濟靠中國、安全靠美國”的新加坡

新加坡是東南亞國家中“經濟靠中國、安全靠美國”的代表國家之一。

美國是新加坡的主要安全合作夥伴，也是新加坡最大的投資國，遠遠超過了新加坡對其他任何國家的投資。

同時，中國是新加坡最大的出口市場。自2013年以來，中國已成爲新加坡最大的貿易夥伴。與許多亞洲國家一樣，新加坡的經濟也從中國的崛起中受益良多。

很大程度上，新加坡外交政策的出發點是服務自己的國家利益。從新加坡發展的角度來講，新加坡一直是受利于自由貿易體系。

在特朗普上台後與中國打起了貿易戰之後，這很大程度上和新加坡的經濟理念是相抵觸的。”因爲作爲東盟輪值主席國的新加坡的經濟一直依賴著世界貿易的穩定有序發展。

作爲美國在東南亞的戰略盟友之一，新加坡也一直在中美之間小心翼翼地維持著一種平衡。一方面，新加坡是美國的鐵杆盟友，而另一方面，新加坡在經濟上又非常依賴于中國。

虎父無犬子，接班的李顯龍也不遑多讓。不過就政治手腕和外交智慧來說，李顯龍和其父李光耀相比，還是略遜一籌。

我國的“一帶一路”計劃推出的時候，李顯龍對‘一帶一路’的態度非常不明確。而新加坡在中美矛盾的尴尬局面之下，希望找到一個平衡點。把之前中新之間的矛盾一筆帶過，在中美之間，新加坡盡可能找到一個對自己更爲有利的地位。

過去這幾年中，兩個超級大國之間的激烈貿易戰威脅到了新加坡一直保持的這種微妙平衡。

“保持中立”的新加坡

2019年8月18日晚上，新加坡總理李顯龍發表國慶群衆大會演說，提到了中美貿易戰。他認爲包括新加坡在內，任何國家都不應該（在中美兩個大國之間）選邊站。他認爲美國須努力與中國建立有建設性的雙邊關系，並認識到阻止中國的崛起“既不可能也不明智”。

中美貿易戰開打之後，李顯龍就多次在公開場合談及中美兩國關系。比如2019年5月31日的香格裏拉對話會上，李顯龍說，以美國爲首的各國也要去適應一個更具影響力的中國，並接受其會繼續壯大的事實，硬去阻擋更非明智之舉。

李顯龍的表態顯示出其在中美兩強競逐下的國際社會中，不願偏袒任何一方的中立立場，呼籲各國正面看待中國的成長。

不過，對于這種所謂“中立”的立場，也應該辯證看待。一個有美軍駐紮的國家和別人說自己是中立的，這多少有些言不符實。

值得注意的是，李顯龍的態度明顯與此前有著較大的差別。

2016年，李顯龍訪美期間就曾表示希望美國繼續維持它在亞太不可或缺的領導地位，所有東盟國家熱烈歡迎美國的亞太再平衡。

新加坡還曾經公開質疑中國與部分東南亞國家就南海問題達成的共識，並妄稱中國幹涉東盟內政，向東盟國家施壓。

綜上看，新加坡在中美之間，前後出現了巨大的變化。爲何新加坡會有如此變化？

新加坡的變化，誠然有著自身的原因，也有著中美的影響。

李顯龍此前的搖擺，也有著對美國的期望。此前李顯龍一直希望美國能夠重回亞太，奧巴馬擔任美國總統時期，他就多次有此表示。

然而，特朗普的上台打破了李顯龍的“構想”。特朗普上台後，立即撕毀了TPP。相比重返亞洲，特朗普更關心“讓美國再次偉大”，與各國在貿易問題上談判、發動貿易戰。

新加坡本身是一個城市國家，其國土面積和人口使得它的發展面臨一些先天的不足，多邊貿易是其經濟發展的重要助推器，這顯然與美國奉行的“單邊主義”並不相符。

特朗普的舉動讓新加坡“心寒”。李顯龍不僅多次公開支持“多邊主義”，更警告美國：“中美貿易戰將會給世界帶來災難”。

這一廂美國與新加坡的感情在“變淡”，中國卻在積極拉近與東盟國家的關系，中國一直把東盟放在對外合作議程的首頁，視東盟爲周邊外交優先方向和“一帶一路”建設的重點地區。南海問題經趨于平穩後，中國與東盟的關系發展神速。

如今，中菲兩國開始就南海“共同開發”展開討論，“南海行爲准則”單一磋商文本草案已經形成，各大聲索國也鮮少在南海問題上向中國發難，更積極推動與中國“一帶一路”的合作。

這些變化足以說明中國周邊外交的積極姿態出現了效果，而特朗普的舉措也讓新加坡認清了：依靠如今的美國並非良策。

中國目前已經成爲了世界第二大經濟體，更是新加坡的友邦，若再與中國“疏遠”，對其發展並無益處。

崛起的中國 尴尬的新加坡

三十多年前，中國就一直把新加坡當作學習治國理政的楷模。從蘇州工業園區、天津生態城，廣州知識城、川新創新科技園和吉林食品區，中新合作的確在不斷深化。

正所謂“三十年河東，三十年河西。”1990年兩國建交之時，中國的國內生産總值（GDP）不到新加坡的10倍，而去年則已超30倍。

中國這名曾經的“學生”如今已羽翼豐滿，一躍成爲全球第二大經濟體。兩國之間的實力對比和角色定位已悄然變化。

新加坡地小人少、自然資源匮乏，唯坐擁馬六甲海峽咽喉要道，國際貿易、國際金融和國際航運自然成了其最重要的經濟命脈。

因此，中國（上海）自由貿易試驗區、中國和巴基斯坦合作的瓜達爾港到新疆喀什的公路鐵路項目、以及爭議已久的泰國克拉地峽運河計劃等等都令新加坡感到了不安。

在地緣經濟政治上, 新加坡的基礎在東南亞各國, .新加坡面對的是一群主權獨立的國家. 這些國家的利益不完全一致, 甚至時有沖突. 他們的國際影響力及與西方溝通的能力都處于弱勢, 而這正就是新加坡賴以生存和發展的空間。

在東盟10國中，雖然新加坡與中國建交較晚，僅略早于文萊，但兩國關系發展迅速，雙邊貿易額和人員互訪至今均已增長超過20倍。

不過，一直走在東盟國家前列的中新關系似乎已度過了“蜜月期”。中國與其它東盟國家日益緊密的交往還是難免令中新關系有一種“不進則退”的尴尬。

隨著中國的主動出擊, 中國需要新加坡在東盟扮演的橋梁角色越來越少. 而事實上新加坡與東盟各國的關系也沒有許多人想象的那般友好.。

所以中國對新加坡的實際需要只會減少, 但對東盟各國的直接交易及影響力卻必然逐漸增加.

從另一個角度講，新加坡目前也處于一個十分被動的情況之下。因爲之前中新關系的僵持不下的情況直接導致新加坡必須在一些關鍵的時機表示對中國比較有好的態度，來緩和兩國之間的關系。

作爲中國鄰居的新加坡，是最先見證中國成長的國家之一。對于中國的崛起和強大，新加坡的不適應和擔憂並不比美國和其他西方國家少。

新加坡雖是蕞爾小國、彈丸之地，但該國是東盟成員國中唯一的發達國家，還曾是經濟四小龍之一，更在世界上有“亞洲瑞士”的稱號，不少大型的國際會議都會在新加坡舉辦，例如香格裏拉對話會議、習馬會、第一次特金會等。

可以說，新加坡是亞洲及國際上的“發展典範”之一。

新加坡也曾是中國的“老師”，我國前領導人1978年在訪問新加坡時對其繁榮程度感到吃驚。還在1992年鼓勵我們的幹部“要向世界學習，特別要向新加坡學習”。

40年的發展，中國的經濟和國際角色出現了巨大的變化，中國對新加坡的定位也隨之發生改變。新加坡不再是中國學習的“榜樣”，而是重要的夥伴和友邦。

隨著這幾年中國經濟的騰飛和外交的靈活性，新加坡發現自己處于一個很尴尬的地位。新加坡顯然無法立即接受這樣新的相處模式。

李顯龍前期在南海問題上和中美之間搖擺不定的變化，其實就是顯示出了新加坡在對待中國崛起的糾結和不適應。

經過幾年的適應期，從李顯龍近期的表態可以確定，新加坡終于調整了自己的心態，適應了中國與新加坡新的相處模式。

李顯龍提醒美國接受中國“強大”的表態，不僅是對各個國家的友情提示，事實上更像是新加坡自己的經驗之談。

中新關系未來發展趨勢

有一種天真的看法認爲：新加坡是華人國家，應該支持中國的發展，斷絕同台灣甚至英國美國的關系，這只能說是一種一廂情願。

新加坡人做事非常靈活和高技巧，和中國面對面時總能令中國不少人舒服地認爲，由于文化同源，新加坡會更理解和體諒中國。但這些在本質上不過是在夾縫中生存的左右逢源的外交平衡術。

中國對新加坡好，可能只是同是華人的感情有關，但新加坡對英國和美國的情感，就像父子一樣情深。新加坡由建國開始算起，加入聯合國、加入英聯邦、同英國簽五國聯防、容許美軍進駐、派軍人去台灣演練，種種迹象已說明，新加坡根本不爲中國站邊。

新加坡絕不會向中國靠攏, 因爲這不符合他的利益. 相反, 美國和日本無論在各方面都是更適合新加坡的靠山。

所以從本質上來看，新加坡與歐美日等國的關系更穩定密切, 新加坡在東盟的定位將更多是西方(而非中國)利益的代理人, 對中國最多不過是君子之交。

新加坡和中國不會因爲“有著天然的人文淵源”，就容易發展成爲“緊密的利益關系”。

新加坡人的思想和意識形態和中國人其實有很大的距離，許多新加坡人其實不喜歡中國，程度比歐美人更甚。正因爲新加坡人大多數是華人，他們更希望向世界凸顯他們並非中國同類。

新加坡普通民衆，特別是年輕一代，對于中國和新加坡之間的文化淵源更是不屑一顧，而對中國的認識也有失偏頗。

在他們眼中，中國大體上是一個曆史悠久、地大物博、人口衆多，雖然經濟高速發展，但是國內社會問題也不少，且與他國矛盾日益漸多的發展中的東方巨龍形象；

而對于中國人的總體印象也不是那麽良好，抱怨中國移民和外派勞務人員普遍的“不文明、不守規矩、不講誠信”。

新加坡現在玩不偏不倚，這就是說，它一方面受不了美國的窮折騰，不想被綁上賊船，另一方面，它也不會把寶全押在中國身上，保持自身的獨特性，這也會是它未來要走的路線。

新加坡能夠糾正錯誤，還是一件好事，不要在兩個大國之間選邊站。

增進彼此之間的友誼和合作，找尋互利相贏的路向是對的，但中國不需要特別對新加坡存有幻想，支援之手該拒絕的時候就應該拒絕。