澎湃新聞記者 呂娜 整理
這裏是“全球數治”專欄周報，追蹤近期全球數字治理動態
近日，新加坡數字辦公室（SDO）發布消息稱，該機構成立一年以來已經爲逾10萬名老年人提供了超過25萬次數字技能培訓服務。調查顯示，參加培訓的老年人目前絕大多數都已經能夠在日常生活中自主運用所學的數字技能，包括使用智能手機進行視頻通話、訪問政府數字服務和進行電子支付等。隸屬于新加坡信息通信媒體發展局（IMDA）的SDO成立于2020年6月，其主要工作目標是確保所有新加坡人都能 “增強生活中的數字能力”，尤其是爲社區中不太懂數字技術的人群提供必要支持，培養數字技能和習慣，開啓他們的數字之旅，以增強新加坡社會的數字包容性，實現數字適老，消除數字鴻溝。
新加坡的信息化建設早在上世紀80年代就已起步，經過多年探索實踐，取得了令人矚目的成就，各項信息化指標皆居于全球領先地位。2015年，新加坡又在全球率先提出“智慧國2025”計劃，聚焦數字政府、數字經濟、數字社會三大戰略重點，夯實下一代數字基礎設施與平台、數據資源、網絡安全三大基礎支撐，加強組織機制創新和發展環境優化，利用無處不在的ICT（信息、通信和技術）打造領先的智能化國家、全球化城市。
目前，新加坡近580萬總人口中，65歲及以上居民占比高達15.2%。過去十年間，新加坡老齡人口增速均高于日本、韓國和中國，是亞洲老齡化速度最快的國家之一。由于數字技術的擴散和滲透是不均衡的，通常呈現出由發達地區到欠發達地區、由城市到農村、由年輕人到年長者、由高技能到低技能人群漸進式輻射擴散的特征，因而在數字技術快速應用過程中，不可避免地會産生數字鴻溝。對廣大老年人來說，他們面臨的數字鴻溝問題主要涉及三方面：一、因年齡、知識、健康及學習渠道不足等原因，無法掌握數字技能和正確使用數字設備，數字素養偏低；二、部分老年人經濟條件不佳，沒有智能手機等上網設備，又承擔不起上網資費，導致接入網絡困難；三、由于無法與數字經濟相聯結，導致無法分享數字機遇，被迫在信息領域的貧富分化中處于不利地位。如何幫助老年人跨越數字鴻溝，掌握必要的數字技能，分享數字紅利，而不是被迫掉隊和無情淘汰，切實考驗著新加坡政府的施政智慧和水平。
對此，新加坡的選擇是將“數字適老”作爲“數字社會”建設規劃的重要領域，由政府積極主導，充分調動各方資源，開展協同治理。首先，在頂層設計層面，新加坡政府專門發布了數字預備藍圖（Digital Readiness Blueprint），強調推進增強包容性的數字訪問、把數字素養融入國家意識、推動社區和企業廣泛采用數字技術、通過設計促進數字包容性等重點工作；其次，在配套政策層面，聚焦盡可能廣泛使用數字賦能工具、爲有特殊需求人群提供定制服務、爲人民培養日常生活所需的數字技能、提高信息和媒體素養、鼓勵私營部門和社會群體發揮作用等事項，制定可操作的細化政策。新加坡數字辦公室（SDO）作具體執行和協調部門，在其中發揮著關鍵作用。
事實上，SDO推進“數字適老”的治理舉措並不僅僅是給老人們提供免費的數字技能培訓，而是一整套基于新加坡老年群體實際情況專門設計的協同性政策，包括以下幾方面的特色內容：一、政府與運營商合作，推出“長者移動接入計劃”，令低收入老人能以20美元的低價購買一部智能手機，且在兩年內每月僅需支付5美元手機上網費用，切實爲老人減輕使用數字服務的經濟負擔；二、在老人們喜歡前往的各社區服務中心設立數百個數碼服務櫃台，並招募志願者擔任“數碼大使”，面對面爲老人提供數字技術操作方面的指導和幫助，並且爲有身體殘疾等問題的老年人提供一對一數字技能輔導。在確保公共服務可及性的同時又保留了非數字化服務方式的選擇，使老人們能獲得更多情感慰藉和對數字社會的融入感；三、與企業及其他公私機構的雇主開展合作，派專人進入工作場所培訓年長的雇員，幫助他們獲得與日益信息化的工作環境所匹配的數字技能，以保住工作；四、除了培訓基本數字技能，還爲有需要的老人額外開設提高課程，包括學習使用與醫療健康有關的應用程序、了解網絡安全與詐騙防範相關知識等；五、每年與公益機構合作，選出精通技術、積極擁抱數字生活的老人來擔任“銀發信息大使”，樹立榜樣激勵同齡人，並安排他們到社區開課，以此提高老人們的對數字生活的興趣和信心。
新加坡政府所采取的這些綜合、全面又相互協同的舉措，一方面在短期內有助于解決老年人融入數字生活的實際困難，另一方面又構建了一個能夠幫助老年人跨越數字鴻溝，且兼具“效用”和“溫度”的良性治理框架。鑒于科技飛躍的步伐不會放慢，但所有人都會變老，我們現在爲數字適老所做的種種努力不僅是爲了解決當下的問題，也是在給未來的數字生活探路。關注暫時被隔斷在數字鴻溝另一邊的弱勢人群，尋求數字包容的解決之道，讓數字紅利普惠全社會，是當前要實現數字經濟健康、可持續發展必須重視和解決的問題。
規則
英國加大數據改革力度，將簡化規則並完善數據保護制度
9月10日，英國政府宣布將加大數據改革力度，並完善國家數據保護制度。英國數字、文化、媒體和體育部 (DCPS)表示，它希望將信息專員辦公室（ICO）的職權範圍擴大到“在新的、創新的和負責任的領域使用個人數據的行業和企業”，且進一步簡化規則，以鼓勵將數據用于“造福人民生活”的研究，如醫療保健領域等。同時，它還計劃調整ICO的結構，以其使治理結構更貼合競爭和市場需求，並研究新數據保護制度幫助減輕算法偏見風險的辦法。（來源：TechCrunch）
政策
上海計劃大力推動制造行業的數字化轉型
9月9日，上海市人民政府舉行新聞發布會，市委常委、副市長吳清介紹了《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》相關情況。《規劃》指出要強化高端産業引領功能，加快産業數字化轉型，顯著增強自主創新能力。《規劃》提出構建“3+6”的新型産業體系，即發揮集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導産業的引領作用，並著力打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大高端産業集群。《規劃》還提出了加快産業數字賦能，提高産業創新能力等10項重點任務。在數字化賦能方面，《規劃》指出要實施智能制造、“工賦上海”行動計劃，推進數字技術全面賦能制造業發展，提升企業智能化生産、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理能力，加快建設智能工廠，深化5G+工業互聯網應用。（來源：上海市人民政府官網）
監管
中國工信部強調互聯網安全是底線，網址屏蔽是重點整治問題之一
9月13日，中國國務院新聞辦舉行“推進制造強國網絡強國建設，助力全面建成小康社會”新聞發布會。工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國表示，今年7月份，工信部啓動了爲期半年的互聯網行業專項整治行動，屏蔽網址鏈接是這次重點整治的問題之一。趙志國指出，保障合法的網址鏈接正常訪問，這是互聯網發展的基本要求。無正當理由來限制網址鏈接的識別、解析和正常訪問，嚴重影響了用戶的體驗，也損害了用戶的權益，擾亂了市場秩序。下一步，工信部將聚焦重點整治問題，一是加強行政指導，對整改不到位的問題繼續通過召開行政指導會等多種方式，督促企業抓好整改落實；二是加強監督檢查，將各種線索渠道收集到的問題納入台賬，並作爲監督檢查的重點，通過實地檢查、撥測驗證、技術檢測等多種方式，確保問題能夠整改到位；三是強化依法處置，對于整改不徹底的企業將依法依規采取處置措施，整改一批典型違規行爲，查處一批典型違規企業，推動形成互通開放、規範有序、保障安全的互聯網發展良好環境。（來源：澎湃新聞）
美國監管機構要求多家汽車制造商提交數據，以協助調查特斯拉
9月13日，美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）表示，已要求12家主要汽車制造商提供協助，以調查特斯拉汽車在使用Autopilot高級駕駛輔助系統時撞向緊急車輛的事故。NHTSA正要求包括福特、通用、豐田和大衆在內的12家汽車制造商提供相關數據，其中包括在美國生産的搭載L2級駕駛輔助系統的汽車數量、使用這些系統的車輛總裏程、系統最近的改進和更新、客戶投訴、現場報告、涉及傷亡事故的報告、財産損失索賠、仲裁，以及任何與L2級駕駛輔助系統相關的訴訟等。NHTSA還要求汽車制造商們積極配合，未能做出回應的汽車制造商可能面臨最高1.15億美元的罰款。（來源：The Verge）
韓國反壟斷機構對谷歌公司處以1.77億美元罰款
9月14日，韓國公平貿易委員會（KFTC）對谷歌公司處以2070億韓元（約合1.77億美元）的罰款，原因是谷歌阻礙手機制造商開發Android操作系統的定制版本。谷歌要求韓國三星和LG公司簽署“反碎片化協議”，以獲得Android系統的使用授權，但不能自行創建和安裝定制版的Android系統。谷歌公司辯稱，Android及其兼容性計劃加速了創新並改善了用戶體驗，使包括韓國制造商在內的公司受益，並認爲KFTC的裁決將損害消費者利益，因而將對KFTC的決定提出上訴。（來源：CNBC）
産業和技術
ISO 發布汽車網絡安全標准
8月31日，國際標准組織 (ISO)發布了一項新標准ISO/SAE 21434，旨在解決道路車輛電氣和電子系統工程中的網絡安全問題，幫助汽車制造商了解不斷變化的技術和網絡攻擊方法，並定義與網絡安全工程相關的詞彙、目標、要求和指南，以便在整個供應鏈中達成共識。（來源：ISO官網）
日本理研新興物質科學中心實現三重量子糾纏
9月19日，日本理研新興物質科學中心宣布開發出了一種基于硅的3量子位量子計算機制，證實量子糾纏態可在3量子位之間存在。過去，量子糾纏態通常存在于2個量子位之間。理研新興物質科學中心人員創建了3個由硅/硅-鍺異質結構構成的量子點。每個硅量子點都有一個電子（帶負電的粒子），它能夠通過磁場變化改變其自旋狀態。該研究進一步加強了量子計算的可擴展性，有助于實現大規模量子計算。（來源：日本理研新興物質科學中心官網）
各國城市數字化舉措
美國紐約市通過關于食品配送服務數據收集的法案，推動商業數據的公開和共享
8月29日，美國紐約市議會頒布了第Int 2311-2021號法案，以解決快遞和送餐類應用從網上訂單中收集客戶數據的相關問題。該法案允許食品服務機構向第三方食品配送機構索取客戶數據，並相應調整了之前的隱私保護規定。此舉意在重新分配這類數據資産的所有權和使用權，促進商業數據的公開和共享。（來源：紐約市議會官網）
責任編輯：張俊
校對：張豔