正在華盛頓舉辦的美國-東盟峰會，是這幾天外交部例行記者會的熱點。《紐約時報》報道稱，此次特別峰會目的是對中國在該地區的影響“予以堅決反對”。不過，這個本該是美國所謂“印太戰略”重要一環、甚至被認爲用于遏制中國的重要峰會，卻被一些“不和諧”的聲音模糊了焦點。
峰會談什麽？美國野心有多大？
經濟合作無疑是此次峰會外界最關注的話題。
從一些東盟國家媒體的報道中我們能看出，東盟國家歡迎美方在經濟上加大投入。對于當下的東盟而言，它們更加關心發展議題，特別是新冠疫情後如何實現經濟複蘇。因此區域內國家參與此次峰會，關注重點也集中在美國所提出的“印太經濟框架”上。
新加坡總理李顯龍的表態足以說明域內國家的立場。新加坡《聯合早報》報道，李顯龍敦促美國在數碼科技、貿易便利化、供應鏈和培訓等新興領域和東盟加強合作，並鼓勵東盟成員國加入美國推動的“印太經濟框架”。此外，新加坡媒體也非常關注美國總統拜登宣布1.5億美元撥款協助東盟國家發展清潔能源、推動教育，以及加強海事安全及衛生防疫工作。
越南方面同樣如此。越南總理範明政在與東盟國家領導人及美國國會領導共進工作午餐時，大談疫後複蘇、經濟、貿易、投資、基礎設施發展、教育、人力資源開發等領域的合作。
而從美方主持峰會的一系列議程設置來看，美方也確實希望以經濟作爲抓手，拉進與東盟的關系。在峰會開始之前，美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾透露，美國期待通過這場特別峰會“重啓並擴大”與東盟國家在教育、環境和基礎建設領域的長期合作。結合先前所講，東盟地區確實有需求，可以看出美方在設置議程上所花的心思。
峰會開始前不久有報道指，拜登政府可能在5月20日至24日訪問日韓的時候，啓動此前提出的“印太經濟框架”。路透社報道稱，美國遲遲沒有詳細說明與亞太地區國家經濟互動的相關計劃，這讓部分亞洲國家感到沮喪。這也進一步說明，美方野心勃勃的計劃背後，隱含著深深的“補償”意味。
但是外界普遍認爲，對于美方的所謂承諾仍然需要“聽其言、觀其行”。比如說此次許諾的1.5億美元的撥款，什麽時候能夠兌現，未來還有沒有進一步的支持，以及所謂“印太經濟框架”具體要在什麽時候搭建起來，外界保持著觀望與質疑的態度，東盟國家也必然有所顧慮。
此外，即將到來的中期選舉以及2024年的總統大選，也讓美國政治充斥著高度不確定性，美方會否回到當年那個不斷“退群”“退圈”的軌道上，是否因爲突然出現的危機將重心從亞太地區移開。有過特朗普政府時期的“前車之鑒”，東盟國家對此也保持警惕。
美方花的心思效果如何？
在議程設置上美方“花心思”是一回事，到底有沒有效果則是另一回事。分析認爲，此次峰會體現了拜登政府十足的野心。從討論主題上看，遠在歐洲大陸發生的俄烏沖突作爲美國政府一段時間以來的外交重心，也會在此次特別峰會上有所體現。
不過尴尬的是，除了新加坡此前跟著美西方對俄進行了制裁，其他國家對“選邊站隊”這件事興趣平平。最明顯的是印尼，作爲G20主席國同時也是東盟第一大國，正希望采取一個相對平衡的立場。至于越南，它與俄羅斯關系密切，特別是在軍事上有著合作傳統，很難被美西方“拉攏”。而東盟內部的其他國家，也都更傾向于采取中立立場。
緬甸和菲律賓的缺席，也讓峰會背後隱含更多“暗流湧動”。美國政府給緬甸留了把小小的“空座椅”，卻給外界留下了巨大的想象空間，有媒體甚至直言“緬甸政治危機成爲美國-東盟峰會第一天的焦點”。菲律賓總統杜特爾特則是以即將卸任爲由缺席了此次峰會。與此同時，美國之前非常有力的抓手“南海主權議題”在此次峰會中也關注度平平。
深圳衛視直新聞注意到，柬埔寨是今年的東盟輪值主席國，去年12月柬埔寨《柬中時報》報道說，首相洪森明確表態，擔任東盟主席國期間，柬將努力促成“南海行爲准則”（COC）簽署。近日，王毅國務委員兼外長與柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆視頻會晤時談到，希望保持“南海行爲准則”磋商積極勢頭，盡快達成共識。
趙立堅今天（13日）回應稱，制定“南海行爲准則”是宣言（《南海各方行爲宣言》）的明確規定，符合中國和東盟國家共同意願和需求。“准則”將在宣言基礎上更進一步，爲南海長治久安提供更加堅實的規則保障。中方對達成“准則”的前景始終充滿信心。
這也顯示出中方正在以自己的步調與方式，積極處理與東盟國家涉主權的議題。本月下旬，中國和東盟國家將克服新冠疫情影響，在柬埔寨面對面舉行“准則”磋商，這充分體現了中國和東盟國家堅定推進“准則”磋商的決心。
有美國媒體注意到，此次特別峰會對于拜登政府而言困境不止于此。在拜登政府力推的所謂民主、價值觀方面，東盟內部許多國家的現狀並不受其待見，比如緬甸、文萊、泰國、老撾、越南甚至包括新加坡，這些國家的“人權狀況”都曾受到美方诟病。
梳理下來不難發現，無論是俄烏議題、南海議題還是拜登政府所力推的民主價值觀議題，在服務于美方拉攏東盟國家上都存在不少短板，而更具粘合度的“印太經濟框架”又飽受質疑。在此背景下所召開的特別峰會，明裏暗裏想要“針對中國”到底成效幾何十分清楚。
而反觀中方的表態，趙立堅連續兩天的回應中“開放”“包容”都是高頻詞，今天更強調了中國東盟“互利共贏、開放包容”的合作底色。趙立堅今天梳理了中國東盟建立關系以來一系列成果，惠及了11國20多億人民。他還進一步強調，中國和東盟不搞“零和博弈”，不推進集團對抗。只要是促進本地區長期可持續發展和共同繁榮的合作倡議，中方都歡迎。趙立堅說，中美都是亞太國家，完全可以擁有共同的“朋友圈”，關鍵是要傾聽亞太國家維護和平、深化合作、共謀發展的心聲，堅持相互尊重、合作共贏的原則。
“我們也要從本地區共同和長遠利益出發，爲地區和平穩定發展發揮積極建設性作用，以健康的心態和建設性的做法，爲亞太區域合作多做實事。”
同時舉行“抗疫峰會” 拜登外交布局針對中國？
與東盟峰會同時舉行的，是美國舉辦的第二屆全球抗疫視頻峰會。而幾乎是同時，美國總統拜登就美國新冠肺炎死亡人數達到100萬發表聲明。在這樣的背景下，美方主辦“抗疫峰會”顯得十分諷刺和紮眼。
值得注意的是，美方還借著抗疫峰會繼續操縱台灣問題。趙立堅今天（13日）回應稱，由于美方不顧中方嚴正立場，違背國際社會關于一個中國原則的共識，執意邀請台灣方面參會，中方無法出席第二屆全球抗疫視頻峰會。
除了在台灣問題上大做文章，美西方又在炒作抨擊中方防疫政策的觀點。趙立堅今天評論稱，中國政府秉持人民至上、生命至上的理念，始終把人民群衆生命安全和身體健康放在首位，堅持“動態清零”總方針，采取科學、精准的防疫措施，努力以最小的代價取得最大的防控效果。盡管任何防控措施都不可避免會對經濟社會造成一定影響，但相較于無價的、不可挽回的生命，這些代價是值得的，也是暫時的。
“當前全球抗疫仍處于關鍵時期，中方將繼續秉持人類衛生健康共同體理念，在構築自身免疫防線的同時，爲消除全球免疫鴻溝作出更大貢獻，同世界各國一道努力，爭取早日戰勝疫情。”趙立堅表示。
在中國與美西方正采取不一樣的防疫路線的當下，我們必須清醒地認識到，美西方很有可能借著一次又一次舉辦抗疫峰會的外交場合，加大對于中方的攻擊力度。這一場有關于防控措施的話語權、敘事權的爭論會否進一步激化，仍然有待觀察。
作者丨朱恩地，深圳衛視直新聞駐京記者
編輯丨曾子瑾，深圳衛視直新聞主編
排版丨湯樂怡