印度和新加坡兩軍進一步走近,簽署並共同對外公布了海軍合作協議。
據新加坡《聯合早報》11月30日報道,根據這份“意義重大”的協議,兩軍同意加強海事安全合作,提高互訪軍港的次數,相互提供後勤支援。《印度時報》11月30日的報道更明確稱,協議簽署後,印度軍艦和飛機在停靠新加坡樟宜海軍基地時可獲得該基地提供的物流支持和燃料補給服務。“該協議將有利于印軍擴大在馬六甲海峽以東地區的活動範圍。”報道寫道。
對于新加坡而言,在防務領域,該協議將進一步推動新加坡和印度海軍的合作與聯合演習,聯合軍訓地點也將擴大至馬六甲海峽西端的安達曼海。協議生效後,新加坡武裝部隊還將成爲唯一海陸空三軍都和印度簽有雙邊協議並在印度與印軍一起訓練的軍隊。
對此,雲南財經大學印度洋地區研究中心副教授劉鵬對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,印度與新加坡的軍事合作的深層原因是印度“東進”的戰略訴求與新加坡的大國平衡戰略不謀而合,新印合作成爲印度加快“東進”步伐的重要推力。
上海對外經貿大學南亞和印度洋研究中心王瑞領博士持相似的看法。王瑞領表示,印度此前執行的是“東向”政策,與新加坡等東南亞國家的聯系主要是在經濟層面。而莫迪政府上台後,把“東向”政策變爲“東進”政策,在政治和軍事等更廣泛層面加強與東南亞國家的聯系。近段時間以來,隨著美國、中國等大國與新加坡等東南亞國家關系的變化,新加坡也做出調整。與印度發展進一步的關系,也與新加坡奉行的大國平衡外交政策相符。
對此,新加坡國防部長黃永宏11月28日透露次日將簽署協議的消息時說,海陸空三軍簽訂雙邊協議,“這是兩國軍隊堅實與全面防務關系的有力佐證”。
印新將在安達曼海軍演,還希望東盟多國參與
在印度國防部舉行的第二屆印度-新加坡國防部長對話會11月29日在新德裏閉幕。新加坡國防部長黃永宏也于當天結束了對印度爲期三日的訪問。11月29日早些時候,他與印度國防部長西塔拉曼一道,共同見證了兩國海軍簽署並互換雙邊合作協議文件。新加坡國防部網站和印度政府新聞局網站于11月29日同一天發布了新印防長聯合聲明稱,新加坡和印度簽署海軍合作雙邊協議意義尤爲重大。
新印海軍合作雙邊協議簽署前一周,印度海陸空軍11月20日至24日剛剛完成了在扼守馬六甲海峽西部出口的安達曼-尼科巴群島區域舉行的大規模軍事演習。該群島位于印度洋東北部,島上設有目前印軍唯一的三軍聯合戰區司令部、安達曼-尼科巴司令部以及距離馬六甲海峽最近的印軍基地。
據《印度論壇報》報道,爲了主導印度洋和提升海域感知,印度海軍今年6月開始對進出馬六甲海峽的海上交通路線展開巡邏。在海峽西端,印度海軍計劃對過往船只的活動進行每周7日、每日24小時的不間斷監視。新加坡則位于海峽的東端。
據悉,此次與位于馬六甲海峽東端的國家簽署海軍物流協議,對印度來說尚屬首次。而新印11月29日簽署的海軍合作雙邊協議,將允許印度海軍能夠得到新加坡樟宜海軍基地的物流支援和燃料補給服務,此舉也頗具戰略考量。
在對華報道中一貫持保守立場的《印度時報》11月30日的報道就明確地寫道,“更加便捷地使用可提供燃料補給和停泊設施的新加坡港口,將有益于擴大印度軍艦和飛機在馬六甲海峽東部地區的活動範圍。這也與印度整體上的‘東進’政策相符合,以此來深化與新加坡、越南、緬甸、馬來西亞和印尼等東盟國家的軍事關系以對抗中國。”
值得注意的是,印度ZeeNews新聞網11月4日報道,印度海軍參謀長蘭巴日前在印度果阿海事會議上的聲明中表示,印度將首次與印度洋沿岸的10個國家分享實時海上情報。10個國家中,也包括了新加坡、印尼、馬來西亞、緬甸和泰國這5個東南亞國家。
《聯合早報》11月30日報道,西塔拉曼11月29日在與黃永宏一道出席記者會時重申,印度希望能與東南亞國家互換信息。她還稱,希望“積極地在共享的海洋裏推動海軍之間持續且制度化的互動”,包括與志同道合的東盟成員國一起舉行海事演習。未來演習並非僅限于印新兩國之間。
對此,劉鵬認爲,印度防長的此番表態的關鍵詞是“東盟管家”。
“印度加強與新加坡海事合作的另一層含義是希望通過新加坡,以點帶面,實現與更多東盟國家的合作,以與新加坡軍事合作的示範效應,吸引更多東盟國家加深與印度的軍事合作;同時新加坡也在東盟內部發揮了印度‘內應’的角色,積極鼓吹對印合作的好處。”劉鵬說道。
新防長:印度能在中美戰略競爭之際帶來更多平衡
10月28日晚間,新加坡防長黃永宏在印度首都新德裏出席了美國智庫布魯金斯學會印度中心的活動,並發表演講。在演講中,他就印度在亞洲的角色、印度與東盟的互動以及印度與新加坡的關系等議題發表了看法。
據《聯合早報》報道,在演講中,黃永宏強調,新加坡堅信印度能在亞洲扮演關鍵角色,也一直積極支持印度加入區域組織。“印度的參與能強化區域安全架構,起到穩定作用。印度能帶來更寬廣的視角,並在中美戰略競爭之際,帶來更多平衡。”
莫迪政府上台後,著力加強印度與東盟的關系,將“東向”政策改爲“東進”政策。
據新加坡國防部網站11月28日發布的演講辭,黃永宏當晚就誇贊,莫迪總理的“東進”政策正在發揮作用。他說,東盟是印度的第四大貿易夥伴,雙邊貿易額超過760億美元。印度也與東盟國家文化相親。黃永宏還表示,“憑借著過去和現在的廣泛聯系,對于其他東盟國家和大洋洲國家而言,印度也是一個天然的夥伴”。
針對印度防長西塔拉曼提出的增加印度和安達曼海沿線其他東南亞國家的多邊接觸的提議,黃永宏11月28日發表演講時說,“新加坡熱烈歡迎這項提議,並且作爲(明年的)東盟輪值主席國,我們會協助促成。”
1965年8月9日,新加坡宣布獨立。2天之後,印度便宣布承認新加坡的獨立國家地位。2015年兩國建交50周年時,兩國宣布將雙邊關系進一步提升至戰略夥伴關系。
對于新印雙邊關系,黃永宏11月28日稱兩國關系特殊。《聯合早報》報道,黃永宏當天還表示,早年不少印度人,從同爲英國殖民地的印度前來新加坡生活,爲新加坡的成功做出貢獻。此外,同爲海事國的新加坡和印度位處主要貿易航線上,有著共同的戰略觀,支持遵守國際法以及和平解決糾紛。“印度和新加坡的戰略夥伴關系源于兩國共同的曆史淵源,雙方的未來息息相關。”黃永宏說道。
2018年,新加坡將成爲東盟輪值主席國。2018年,新印海軍每年都會展開的“SIMBEX”常年海戰演習也將迎來25周年。爲慶祝這一裏程碑,演習規模將有所擴大。除了海軍合作以外,此次黃永宏訪問印度期間,也于11月28日到西孟加拉邦的卡萊昆達(Kalaikunda)空軍基地,視察了兩國空軍的聯合軍事訓練。
他指出,“新印兩國的防務關系牢固,且在不斷加強,希望兩地的聯合軍訓能長久持續。”
對此,劉鵬表示,早在上世紀70年代英國從新加坡軍事基地撤出軍事力量之後,時任新加坡總理李光耀就曾邀請印度進駐並使用新加坡軍事基地的港口和軍事基地。不過,當時印度與蘇聯事實上結盟使兩國關系特別是軍事關系陷入停頓,冷戰後雙方的軍事合作才再次啓動。從1993年開始每年都舉行海軍聯合軍演,1994年印度允許新加坡使用印度的潛艇和反潛設施,新加坡由此成爲了東南亞國家中與印度軍演曆史最長的國家。
針對黃永宏日前關于兩國雙邊關系的表態,劉鵬表示,新印關系確實比較特殊。主要原因是兩國各自的特點和兩國之間的傳統聯系。兩國同屬英國前殖民地,在殖民時期就有這較多的聯系。這裏面既有新加坡的“你情”也有印度的“我願”。
劉鵬還進一步分析稱,“新加坡作爲一個小國,對國家主權和安全異常敏感,所以任何區域外大國都是新加坡重點交往和拉攏的對象,這有利于其獨立地位的維護。因此印度作爲一個崛起中的大國是新加坡重點拉攏的對象。印度立志要成爲世界大國,從‘東向’到‘東進’,都表明其沖出南亞進入東亞和整個亞洲的雄心,因此新加坡的拉攏正合印度成爲世界大國之意。”