南都訊 記者陳燕 根據國家統計局公布的最新數據，2019年全國出生人口比2018年減少58萬人，這是全面二孩政策實施以來，我國出生人口連續三年下降。
全國人大代表黃細花建議，爲維持我國人口的可持續發展，防止出生人口“跌跌不休”，必須構建生育友好型社會，讓更多育齡夫婦生得起孩子，養得起孩子。
全國人大代表黃細花。資料圖（南都記者 陳偉斌 攝）
黃細花表示，世界各國爲了提升生育率所做的努力，既有成功的範例，也有更多失敗的例子。比如，日本、韓國、新加坡等亞洲國家鼓勵生育的效果收效甚微，而法國、俄羅斯和北歐國家鼓勵生育則取得了比較明顯的效果。這些國家的公民在生育和撫養孩子、婦女參加就業、平衡工作和生活等各方面都享受福利補貼。要提升我國的生育率，需要構建生育友好型社會，這是一項艱巨的任務，需要政府和社會各界的共同努力。
爲此，她建議國家取消對超生的處罰政策。現行實行全面二孩政策，仍然處罰超生，這樣就給社會發出一個錯誤信號，認爲現在的生育率還不夠低，仍然要限制生育，這不符合現在的人口形勢。
生育觀念也需要轉變。黃細花建議各種宣傳媒介從過去宣傳“少生快富”轉變爲宣傳“多生孩子利國利民”、“人力資源是第一資源”。
減輕育兒成本也非常關鍵。黃細花認爲，最直接的辦法，可考慮由財政部統籌發放生育補貼。每個孩子從出生一直到滿6周歲時爲止，國家財政每月發給一定金額的育兒補貼，具體金額可參考當地的最低工資標准。
許多雙職工家庭不敢生育小孩的一個重要原因是擔心無人看護小孩。爲此，她建議各級政府根據當地實際，統籌各類資源，興建能滿足當地需求的托兒所和幼兒園，入園費用由家長和政府財政各承擔一半。
同時，加強對妊娠期女職工的勞動保護，促進婦女持續就業。黃細花建議，人力資源和社會保障局牽頭制定對妊娠期女職工的勞動保護政策，確保女職工享受全額帶薪産假，且重返工作崗位時累計工齡。爲了緩解女職工生育給企業所帶來的壓力，建議國家稅務局實施對雇用女職工的企業給予相應的減免企業所得稅措施。