文/易揚
舉全區之力推進粵港澳大灣區建設！2019年，黃埔區廣州開發區將圍繞“世界知識城、灣區創新源、國際人才港”目標，全力打造粵港澳大灣區創新中心核心樞紐，“四區四中心”蓄勢待發。記者從1月12日中國共産黨廣州市黃埔區第一屆代表大會第五次會議暨中國共産黨廣州開發區工作委員會2019年第一次工作會議上獲悉。
廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉在黃埔區委、廣州開發區黨工委工作報告中強調，2019年，黃埔區廣州開發區要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，要扭住建設粵港澳大灣區這個“綱”，努力推動新時代發展出新出彩，爲建國70周年創造高質量發展新的更大奇迹。
2018年黃埔喜報頻傳
“到黃埔去”成爲熱詞
2018年是改革開放40周年，因改革而生、伴開放而長、靠創新而強的黃埔區、廣州開發區在這一年創造了“黃埔奇迹”。
2018年，工業總産值占全市半壁江山，躍居全國工業百強區第2，廣州開發區綜合考評排名全國第2、科技創新居全國第1。預計全年完成地區生産總值3500億元，增長7.8%；固定資産投資1165億元，居全市第一；規模以上工業總産值7603億元，居全市第一；合同利用外資41億美元，增長81%。財稅總收入達1052億，繼續領跑全國開發區，創造了黃埔質量。
2018年，成功獲批全省首個營商環境改革創新實驗區，獲評“2018年度中國十佳營商環境示範縣市”， 搶先出台民營及中小企業18條，在全國首推政務服務“秒批”事項，創造了黃埔標准。
2018年，4項成果榮獲2018年度國家科學技術獎，跻身科技部10大世界一流科技園區建設行列。先進高分子材料、印刷及柔性顯示兩大國家級創新中心挂牌設立，榮獲國家新型工業化（智能裝備）産業示範基地，廣州知識城國家級雙邊合作項目破繭成蝶、蓄勢騰飛，集聚兩院院士等各類高層次人才565人，面向全球遴選30名特聘雇員，創造了黃埔活力。
2018年，完成全市首宗“先租後讓”土地出讓；啓動全省“三舊”改造改革創新試點，城市更新主要指標連續3年居全市第一。招商4.0擴大戰果，引進重大項目138個，總投資超2000億元。出台全國首個“信任籌建行動方案”，55個項目動工建設，投試産項目80個，創造了黃埔速度。
2018年，新開辦中小學、幼兒園32所，爲來穗人員隨遷子女提供公辦學位居全市第一。開通地鐵14號線、21號線，豐樂路升級改造成爲兩區融合樣板。第二屆“黃馬”點燃全民熱情。雙崗湧榮登全國黑臭水體整治“光榮榜”。廣清産業園成爲全國産城融合示範區，創造了黃埔樣板。
改革開放再出發
搶抓粵港澳大灣區建設大機遇
粵港澳大灣區的建設發展爲黃埔區廣州開發區新時代改革開放創新提供了重大發展平台。
記者從會上獲悉，去年，該區緊抓粵港澳大灣區建設這個“綱”，已規劃建設了粵港澳青年創新創業基地，組建粵港澳大灣區知識産權、區塊鏈等一批協同創新聯盟，中新廣州知識城成功納入粵港澳大灣區規劃。
2019年，該區提出，在粵港澳大灣區建設中明確定位，圍繞“世界知識城、灣區創新源、國際人才港”目標，全面對接廣深港澳科技創新走廊，全力打造粵港澳大灣區創新中心核心樞紐，展現黃埔的新擔當新作爲。
“四區四中心”聯動
推動科學城五年大變化
牢牢把握知識城、科學城、黃埔港、生物島在粵港澳大灣區中的定位，增強空間互聯、産業互動、政策互通，打造“四區四中心”，全面展現黃埔新擔當新作爲。
傾力建設科學城粵港澳大灣區制度創新先行區，打造具有國際影響力的中國智造中心。據悉，該區將以提升發展能及、實施智造工程、創新智造業態爲抓手，著力推動科學城五年大變化。加快推進廣州科學城總體發展規劃修編，推動孵化器、加速器集群擴容提質，構建以PNP爲代表的國際化垂直孵化平台。建設綜合性國家科學中心承載區，謀劃布局大科學裝置和重大創新平台，打造國家級工業互聯網技術創新中心、粵港澳大灣區工業設計中心。建設科學大道—開創大道、黃埔東路新經濟走廊。開展國家高端裝備制造業標准化試點。推動“新一代信息技術+”“人工智能+”模式提升傳統産業。運用“互聯網+”“區塊鏈+”等核心技術，設立粵港澳大灣區數字交易所，建設面向粵港澳的區塊鏈數字經濟創新區，集中力量培育世界級企業。
全力建設知識城粵港澳大灣區知識創造示範區，打造具有全球影響力的國家知識中心。加速推動知識城總體發展規劃（2018-2035）落地，把知識城打造成爲廣州新一輪改革開放的重要平台。據透露，該區將以粵芯項目爲帶動，建成設計、封測、材料、設備全鏈條集成電路創新園；建設寶能新能源汽車産業園、氫能源創新中心，打造新能源、新材料産業集群；推動GE生物園集聚發展，發揮中新國際聯合研究院作用，拓展與新加坡在知識領域全面合作；加速推動“知識城—白雲機場”“知識城—廣州東站”“知識城—南沙”高速地鐵動工建設，全面加強與中心城區的快速連通等。推動知識城實現新跨越。
努力建設生物島粵港澳大灣區生命科學合作區，打造世界頂尖的生物醫藥研發中心。該區將高水平建設再生醫學與健康省實驗室，積極申報國家實驗室，引進一批國際化高端實驗室，聚集全球生物科技領域高端人才、核心團隊、先進技術和投資基金。加快默克創新中心、中以生命科學平行孵化中心等重大項目建設運營。創建國家生物醫藥政策創新試驗區，開設藥品管理審批粵港澳綠色通道。繼續辦好官洲國際生物論壇等。推動生物島發展結碩果。
奮力建設黃埔港粵港澳大灣區現代服務創新區，打造服務港澳的新貿易創新中心。開創新貿易模式，推動黃埔港煥發新活力。該區將謀劃新貿易集聚區，加速打造CBD升級版，把珠江東十公裏黃金岸線打造成世界級新貿易濱水區。發展新貿易新業態，重點建設香港港餵給港，大力引進新型跨境電商、數字貿易、智能貿易、港航服務等業態，高水平建設黃埔國際郵輪港，加快建設粵港澳大灣區航運研究院，設立港航智庫研究院、港航俱樂部，打造“制造+貿易”新典範。實施新貿易新機制，全面推進黃埔港升級改造，深化海運口岸24小時通關服務改革，推行通關與物流“並行作業”，探索開展粵港澳大灣區同船貨運模式。舉辦“粵港澳大灣區互聯網航運創新發展高峰論壇”等，推動黃埔港煥發新活力。
突出灣頂優勢。把握大灣區“灣頂明珠”空間機遇，以智慧創新城區重塑黃埔新經濟地理空間，共建宜居宜業宜遊優質生活圈。強化産業優勢。立足雄厚的實體經濟基礎，加速形成全産業鏈條集群，全面建設大灣區科技創新高地和新興産業策源地。厚植開放優勢。深入推進中歐、中新、中以、中英、中沙等國際合作，全力構建大灣區開放型經濟新體制，加快建設港澳科技協同創新中心，打造粵港澳大灣區開放樞紐。再創文化優勢。弘揚千年海絲文化，深挖現代工業文化，融合粵港澳大灣區文化共生和傳統合作優勢，努力建設大灣區文化凝聚力核心區。
高質量發展再發力
推動新時代發展出新出彩
2019年是廣州開發區建區35周年。曾經，廣州開發區以“殺出一條血路”的改革雄心將過去珠江口一片荒灘蕉林，蝶變爲現代化活力新城。如今，這塊企業離成功最近的熱土，再燃“將改革開放進行到底”的豪情，推動黃埔新時代發展出新出彩。
加速動能轉換 黃埔創造出新出彩
讓實體經濟強起來。以智能制造爲核心，加快制造業高質量發展。堅持“存量轉型”，推動“增量升級”，全力培育新一代信息技術、人工智能、生物醫藥3大世界級産業集群，在精准醫療、區塊鏈、智能出行等領域率先突破，形成一批具有全球影響力的新經濟代表企業。推動樂金OLED、百濟神州等重大項目建成投産，加快建設瑞松智能科技、喜星電子等高端制造項目。推動先進制造業和現代服務業深度融合，實現服務型制造全新突破。
讓民營經濟活起來。用好用足“民營及中小企業18條”，激發民營經濟活力，實現大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地。充分發揮“3個百億”和“3個風險池”作用，采取“投保貸獎補”方式，化解股權質押、抽貸斷貸等難題，引導和支持金融機構加大信貸投放力度。大力資助“個轉企”“小升規”“規改股、股上市”，支持企業産品和資本“走出去”。深入實施“禾雀花”工程，創新更多精准服務舉措，擴大區內企業相互采購與對接合作，探索面向中小微企業的政府采購。
讓核心技術立起來。加快廣州交通大學、中國科學院大學廣州學院建設，引進南洋理工合作辦學。推動廣東省新一代通信和網絡創新研究院、創新工場人工智能工程院等研發平台落地建設。大力推動“補鏈”“強鏈”，進一步築牢“創客空間—孵化器—加速器—科技園”創新鏈條基礎。
讓高端人才聚起來。打造人才引進平台，建設全國首個海歸小鎮，設立粵港澳大灣區人才工程研究院。創新人才服務場景，落實人才“美玉”政策，加快建設人才公寓、人才養老公寓，進一步打響“上管老、下管小”人才服務品牌。
搶抓機遇先機 黃埔開放出新出彩
搶抓粵港澳大灣區建設曆史機遇，主動擔負國家使命，對標港澳、新加坡，在要素流通、投資准入、信用體系等方面建立與國際接軌的規則機制。深化通關一體化改革，優化整合海關特殊監管區域，提升保稅區發展活力。深度參與“一帶一路”建設，加快建設中以生物産業孵化基地和國際機器人産業園，引進歐盟能源、教育、醫療等高端項目，探索與沙特港口共建“中沙雙邊自貿港”，積極推進中日生物醫藥大健康産業合作。鼓勵企業走出去，參與境外合作園區建設，設立離岸創新中心、平行孵化中心、融合創新中心，以投資帶動産能合作和技術創新。支持探索成立世界灣區聯盟，集聚高端資源，攜手港澳開拓國際市場，高水平參與國際合作，推動對外合作結出更多豐碩果實。
釋放制度紅利 黃埔營商出新出彩
記者從會上獲悉，在營商環境改革中手持金字招牌的黃埔區廣州開發區2019年將深耕制度紅利，把優化營商環境作爲全面深化改革的頭號工程。
全面落實《廣東省營商環境改革創新實驗區建設實施方案》，建設全國首個區級營商環境評價指標體系，爭創國家級營商環境改革創新實驗區。進一步擴大“秒批”事項範圍。推動“承諾制信任審批”和“土地帶規劃出讓”規範化、制度化。試行“三舊”改造“一站式”集中審批，打造“三舊”改造政務服務“黃埔品牌”。深化商事登記制度改革，開展企業開辦“零見面”試點。建成招商、籌建、産權保護等管理信息平台，提升事中事後監管水平。推廣工業用地先租後讓、彈性出讓，進一步擴大售電側改革範圍，切實降低企業成本。抓好國有企業混合所有制改革，支持國有企業做優做強。開展綜合保稅區升級改革，提升保稅區發展水平。創建以區塊鏈爲技術支撐的政策兌現系統。促進知識産權資産化、證券化，探索設立知識産權銀行。高效高質完成機構改革，全面推進政府績效管理。
堅持企業需求導向，強化政策精准扶持，推動“民營及中小企業18條”落地見效，加快落實“三個百億”計劃。搭建民營及中小微企業信用信息和融資對接平台，強化金融支持實體經濟。深入開展“暖企”行動。全鏈條支持企業創新創造創業，充分發揮市場機制作用，有效提升資源配置水平和利用率，讓黃埔成爲企業幹成事業、企業家成就夢想的熱土。
平衡協調發展 城市建設出新出彩
大會透露，該區將用“繡花”功夫抓好城市建設管理，繪制平衡協調發展的黃埔畫卷。
加快推進省“三舊”改造改革創新試點，聚焦規劃支撐、産業導入、拆遷保障、利益共享等環節探索實踐，啓動黃陂長安複建區、廣東輕工茅崗路舊廠2個項目改造，完成香雪華府等10個項目改造。全面複制城市更新大沙模式，推廣征地拆遷橫沙和姬堂經驗。
加快整治“散亂汙”場所，持續整治黑臭河湧，堅決打贏藍天、碧水、淨土三大保衛戰。鼓勵區屬國企與村社合作，統籌開發回收開發閑置低效用地，爲實體經濟發展騰出更多空間。
因地制宜、突出特色開展城市微改造，用好“繡花”功夫，支持曆史文化古村落發展文化創意産業，讓曆史文物“活”起來，讓城市記憶傳下去，讓老城市煥發新活力。
增進民生福祉 幸福黃埔出新出彩
記者從會上獲悉，2019年，黃埔區廣州開發區將釋放更多民生保障的黃埔溫度。
提供更加優質的教育。把教育事業放在優先位置，進一步推進合作辦學、集團化辦學，開工建設黃埔軍校中學、黃埔軍校小學，加快廣州實驗中學、愛莎國際學校等項目建設，深化“區管校聘”改革，培育高水平教師隊伍。
打造更高水平的醫療。加速推進醫療高地建設，加快廣州巴塞羅那國際醫院、知識城南方醫院等醫院建設，推進區婦幼保健院、紅會醫院等改造升級。加快建設城市社區15分鍾、農村地區30分鍾基本醫療衛生服務圈。
塑造更具品位的文化。紮實推進文化強區建設。優化公共文化服務體系，加快海事博物館等文化場館建設，實現廣州市第三少年宮落成。加快文化創意産業發展，推進全域旅遊發展，加快建設長洲島“珠江國際慢島”。
強化更有力度的保障。實現養老機構醫養結合全覆蓋。加大住房供應和保障力度。嚴格落實安全生産責任制。推進立體化信息化社會治安防控體系建設，全力保障公共衛生和食品藥品安全。
基層治理“有呼必應” 黃埔黨建出新出彩
“有呼必應”是本次黃埔區黨代會在基層黨建工作中提出的基層治理創新品牌。
基層治理是國家治理的基石。街道鄉鎮是基層社會治理的主陣地，是社會治理中服務群衆的“最後一公裏”。據了解，該區將借鑒北京市黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革經驗，在建強基層組織這個戰鬥堡壘方面出新招，打造“有呼必應”等基層治理創新品牌。落實《加強黨的基層組織建設三年行動計劃》，堅持黨建引領，切實發揮基層黨組織對深化改革、高質量發展等重點工作的領導作用，努力推動各類資源和力量向基層用力，彙聚共治力量，築牢發展之基。深化來穗人員融合行動計劃，著力形成到基層一線解決問題的導向，走好新時代群衆路線。
（通訊員：毛麗麗）
