法官在電台宣講典型案例。
法官與社區幹部爲金相鄰法律診所揭牌。
2018年8月的一天，江蘇省蘇州市工業園區人民法院攜手園區湖東社區工作委員會，在融合立足基層的“楓橋經驗”和服務民衆的“新加坡模式”的基礎上，舉行了“新時代、新探索、新模式”和諧鄰裏共建項目簽約及“金相鄰法律診所”揭牌儀式，正式在園區設立全市首家社區法律診所——金相鄰法律診所。
“蘇州民間有‘金相鄰，賽金寶’的說法，金相鄰法律診所的成立，正是爲了回應現代社會社區居民越來越多的司法需求。”工業園區法院院長沈豔紅說，司法力量和基層社區力量相結合，打造多元“接診”、法律“會診”和宣傳“輔診”的10分鍾法律服務圈，借由社區法律診所這條糾紛化解“高速路”，使小事不出社區，通過示範引領，以點帶面開展工作，提升了社區矛盾糾紛的“免疫自愈力”。
■“實體店”裏的“小娘舅”
湖東方洲鄰裏中心的二樓，有一間熱鬧的辦公室，這裏是金相鄰法律診所的“實體店”，社工們在這裏接待有各種煩惱的居民，有時候，法官志願者和公益律師會在這裏“接診”，居民把這些來到家門口化解糾紛的年輕人稱爲“小娘舅”。
“以前的村委會、居委會裏有‘老娘舅’，‘老娘舅’調解矛盾大家都心服口服。”湖東社工委書記江曉春介紹說，“但是園區是一座現代化新城，居民來自五湖四海甚至世界各地，如何讓群衆身邊的小矛盾、小糾紛不惡化、不升級是我們的一個新課題。”
2018年，工業園區法院受理了一件因狗咬狗引起的“人告人”案件，原本是一件普通的寵物狗之間“打架”的小事，寵物狗的主人們卻互不相讓，鬧到了社區，社工們在調解中磨破了嘴皮子，卻收效甚微，雙方決定到法庭上見分曉。最終，這件案子在法官的釋法明理之下成功調解。但這件不起眼的小案子，卻促成了法院和社區在相鄰糾紛處理中的“聯姻”。
“鄰居之間的糾紛如果能調解，效果會比法庭上短兵相見好得多。”工業園區法院民一庭庭長胡志清介紹說，“但社區的調解員往往缺乏調解技巧，而法官卻不熟悉社區的具體情況，所以聯合雙方力量是最好的選擇。”有了這一思路，金相鄰法律診所便迎來了第一個“實體店”的開張。
開張之前，湖東社區的年輕社工們到工業園區法院進行了爲期兩個月的實戰訓練。“每天跟著法官去調解，我們真切地感受到調解不僅需要熱情，還需要技巧。” 社工小劉說。
“特別是要多學習一些法律常識，這樣說出來的話才能讓人信服！”回到社區，小劉的辦公桌上多了許多法律書籍，他發現跟小區裏有知識有學曆的居民們打交道，必須要在專業知識上裝備起來。
法院的實戰培訓不僅讓社工們學到了基礎的法律知識，更重要的是，從大量的鮮活案例中學習到的調解技巧，促進了鄰裏和睦。“鄰裏之間的糾紛既有法律層面的權利義務關系，又有著道德風尚層面的情感糾葛，與司法程序的對抗性相比，調解更有利于解決矛盾，修複雙方關系，促進鄰裏和睦。”胡志清說，這也正是法院聯合社區打造金相鄰法律服務診所的目的之一。
■10分鍾範圍的“三診”
金相鄰法律診所“土生土長”，服務基層， 就地化解矛盾糾紛，通過完善“三診式”的立體服務，打造出一個離居民只有10分鍾的法律服務圈。
——多元“接診”。“實體店”開業不到兩個月，“小娘舅”這支隊伍不斷得到充實，除了社工在社區參與矛盾糾紛化解，社區民警、公益律師也會參與“接診”，法官則通過“下沉式”服務方式，就某些疑難案件開展現場說法。
2018年11月，工業園區法院民一庭副庭長陳新雄來到玲珑灣社區，這裏的居民因小區裏的垃圾堆放點産生了糾紛。“從情理上來說，誰都不希望小區內的垃圾站離自己家太近，但從法理上來說，每個小區的居民都有維護生活環境的義務。”這場別開生面的調解以座談會的形式召開，少了法庭上的對抗，多了鄰裏之間的傾訴，垃圾堆放點到底該不該拆的問題在心平氣和的討論中漸漸有了結果。
——法律“會診”。“開發商設計的車庫存在問題，經常發生交通事故，我們物業公司到底要不要承擔賠償責任呢？”某小區的物業公司經理帶著小區管理中的“煩惱”，來到法律診所咨詢。社工們回答不了法律專業問題，但是法官們卻能幫上大忙。法律診所門外放置著工業園區法院3位法官的介紹材料，他們是在涉房類糾紛方面有著多年審判經驗的資深法官。最終，物業公司的這個煩惱不僅得到了專業的解答，法官還實地查看了車庫，對車庫整改提出了意見。
物業糾紛、樓上樓下漏水、業主與二房東糾紛、業主群體性投訴糾紛等是社區管理的“痛點”所在，社區人民調解員能掌握第一手情況，而法官則更清楚法律適用，兩者相加形成了“法律會診”，對個案進行分析研判，力爭將矛盾糾紛化解于萌芽狀態。
——宣傳“輔診”。除了“實體店”，金相鄰法律診所還設立了公衆號“園法金相鄰”欄目，每期推送一個主題，將社區群衆生活當中的常見糾紛，以案例的形式釋法，“蘇州廣播電視台”“江蘇文明網”“名城蘇州網”等網絡媒體也對相關案例進行宣傳報道。“宣傳的目的不僅在于讓更多的群衆選擇法律診所來處理矛盾糾紛，達到‘分診’的目的，更重要的是通過我們的法律宣講，起到一個案例教育一片的作用！”胡志清說。
2018年11月，接近年底，金相鄰法律診所通過微信微博發布了一批物業費糾紛的典型案例，提升了人們法治意識，將許多隱形的案件直接化解在了萌芽狀態。
■“金相鄰”聯姻“幫幫團”
“樓上漏水的檢測費用誰承擔？”“他的陽光房擋住了我的視野，能處理嗎？”……
每周日上午9時，蘇州交通廣播電台《幫幫團》欄目用“金相鄰空中電波”形式爲全城推送案例解讀，電台的微信後台同時收集群衆最關心的相鄰話題，做客直播室的法官會選擇典型性的問題，結合案例進行解答。該欄目意在以金相鄰法律診所爲基礎，結合民事糾紛案件的審理，歸納整理一系列鄰裏糾紛案件，通過輕松愉快的方式定期爲大家解讀，法理攜手情理，共同促進鄰裏和諧。
2018年9月，空中電台首期開播，工業園區法院民一庭法官劉洋做客直播室，以“鄰舍好，賽金寶；金相鄰，無比靈”爲主題給聽衆帶來一則關于家庭裝飾裝修的“別墅裝修豈能‘大興土木’”的案例進行釋法，講述兩位聯排別墅的鄰居因裝修而鬧上法庭的故事。
別墅本是單門獨院的，業主各自生活，可是聯排別墅又有些特殊性。某業主對自己的別墅進行裝修時進行了大範圍的改造，不僅在屋頂搭建了30多平方米的陽光房，還開挖20多平方米的地下室，改變了房屋內部樓梯結構，並動了房屋的部分結構梁。正當工程進行得如火如荼的時候，該業主的鄰居發現隔壁的裝修使得自己的房屋出現牆面滲水、下沉的問題。雙方多次協商未果，遂在法庭相見。
“當前，別墅裝修引發的相鄰糾紛日益增多。”劉洋說，“聯排別墅作爲別墅的一種，具有較大的獨立性，但其又與其他別墅相互連接，所以同時還具有一定的關聯性，業主對房屋的改造不能明顯超出處分自身房屋的合理範圍。”最終經過法院調解，該業主給予了鄰居適當補償，雙方握手言和。
作爲線上直播欄目，劉洋不僅在線接聽並回答聽衆對于鄰裏糾紛問題的咨詢，而且對類似糾紛的處理進行了解答，一萬多名聽衆關注了網絡直播。
“房子是現代居民最關心的話題。”胡志清介紹說，“金相鄰空中電波”開播後，陸續推出了跟房子有關的各類案例解讀，在園區居民中掀起了熱烈的討論。
新春伊始，金相鄰法律診所項目參選2018年度蘇州工業園區宣傳思想文化工作創新獎的網絡投票評選，很多居民爲這個家門口的“小診所”投上了一票，最終其以良好的口碑入選宣傳思想文化工作創新獎。
■聽法官與鄰裏百姓說
金相鄰法律診所是在融合中國、新加坡兩國社會治理經驗基礎上，對矛盾糾紛源頭治理的一次新探索。2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15周年，“楓橋經驗”的主要內容是“黨政動手，依靠群衆，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”，被稱爲基層社會治理的中國方案。民衆聯絡所則是源自新加坡一種獨特的社會基層組織，通過組織各種服務民衆的活動，幫助居民相互了解，增進交流，促進社區團結穩定，堪稱基層社會治理的新加坡模式。
在與記者聊到創建金相鄰法律診所的初衷時，工業園區法院院長沈豔紅認爲，金相鄰法律診所的設立，正是融合立足基層的“楓橋經驗”和服務民衆的新加坡模式，對基層社會治理的一次探索和創新。自治、法治、德治“三治融合”，是“楓橋經驗”創新發展的重大成果。該院堅持發展新時代“楓橋經驗”，就是要以自治爲基礎、法治爲保障、德治爲先導，最大限度地把特色優勢轉化爲治理效能，努力構建基層社會善治新體系。
“作爲現代新城，園區還有大量的寫字樓、商務公寓等，這裏出現的新類型鄰裏糾紛也是我們的關注對象。”胡志清說，該院法官劉洋應金雞湖商務區的邀請，走進寫字樓，作了題爲“商業用房房屋租賃風險”的法治講座，對樓宇中的常見租賃糾紛進行了解讀，並對糾紛的預防提出了務實的建議。
隨著線下法律診所的順利運營，診所舉辦的《法治大講堂》也走入社區中。圍繞涉房類的常見糾紛，胡志清進行了第一期法治講堂授課；圍繞老年人防範理財詐騙的問題，陳新雄在湖韻社區開展了法治講座。
“法官講得特別好。”住在湖韻社區的老張說，“特別是一些現實的案例讓我們很受教育，保護自己還是要提高警惕啊！”
落地“實體店”+空中“電台”，“線上”案例推送+“線下”法治講堂，金相鄰法律診所成立時間雖然只有短短的4個月，但是取得的成績卻是顯著的。
“我們不僅接到多家社區的邀請，協商共同籌備社區金相鄰法律診所，區內各司法主管機關也紛紛抛來橄榄枝，協商探討共同完善建設轄區金相鄰法律診所。”工業園區法院副院長陳建峰說，金相鄰法律診所一路走來，群衆路線始終是力量所系、初心所在。通過小小的法律診所，用形式多樣的方式力求實現提升基層自我治理能力和矛盾糾紛源頭化解能力，切實提高社會機體的“免疫力”和“自愈力”，最終向“無訟”鄰裏的目標努力。