國防部長黃永宏今天(17日)很忙。
國民服役軍人李函軒兩周前因熱損傷(heat injury)身亡,引起好些國民反彈,指責軍隊“tekan”文化整人整過頭,並呼籲增加調查結果的透明度。
黃永宏下午在國會發表部長聲明時回應輿論關切。
外部顧問參與調查
他說,今後由獨立調查委員會( Committees of Inquiry,簡稱“COI”)主持的軍訓死亡事故調查中,都會有一名不隸屬于武裝部隊的安全檢討外部顧問團成員參與。內部調查報告過後將交給外部顧問團,由他們再撰寫一份公開調查報告,並公之于衆。
武裝部隊安全檢討顧問團(External Review Panel on SAF Safety,簡稱“ERPSS”)在2013年成立,由九名獨立的安全專家和專業人士組成,旨在幫助國防部檢查武裝部隊的安全管理措施及提出建議。有外部專家加入的獨立調查委員會,正在調查李函軒死亡事件。
加入外部專家調查,然後公開調查結果。國防部應該是聽到了外界的質疑,試圖增加調查過程及結果的透明度,以息不滿。黃永宏在一開場也代表國會,向李函軒一等中士等三位在過去一年喪生的全職國民服役人員的家人,致以最深切的哀悼。
李函軒不幸死亡之後,他的阿姨本月初在面簿上刊登了一則“黑函”,通過一名自稱是外甥所屬的第一精衛營的“小夥伴”所寫的文字,爆出死者送院急救前在軍營所發生的“內幕”,包括事發前一晚沒有得到充分睡眠,還遭長官惡整;當天完成八公裏快步行軍後出現明顯中暑症狀,指揮官依然視而不見,也沒有按正常程序進行救治;在場的醫務兵也手忙腳亂不知所措。負責安全措施的人員也不見蹤影等。
根據國防部官網刊登的部長聲明全文,黃永宏今天在國會上坦承,他知道針對李函軒的指揮官的指控,但認爲應該先讓獨立調查委員會和警方全面調查事件,確立實情。一旦發現不當行爲,將采取矯正性措施,防止錯誤重演。
黃永宏說:“這包括懲罰那些因魯莽或疏忽行爲,導致他人死亡的人。”他強調,就算武裝部隊軍人是在部隊當值時發生違法行爲,他們也可能在民用刑事法院(civilian criminal courts)上被起訴與懲罰。
事發後的調整措施
爲避免悲劇再發生,軍隊采取了新的預防措施。黃永宏透露,軍隊對所有訓練作安全性暫停,以及仔細複審那些有熱損傷風險的訓練項目。暫停期間,指揮官們要謹記采取一系列預防措施的重要性:補充水分、測量體溫,依據綜合溫度調整軍訓時間與作息周期,以及及時發現熱損傷較高風險人群等。
我國地處熱帶,天氣濕熱,軍人容易受高溫影響。防止熱損傷的措施,也包括強制士兵在每項訓練的前、中、後喝水;每天訓練前測量體溫,凡超過37.5攝氏度的不准訓練。
另外,武裝部隊一向使用方便攜帶的熱應力監測器(Heat Stress Monitor)檢測環境溫度(綜合計算使用者周邊環境的空氣溫度、風速、空氣濕度和壓力),指揮官依據這個溫度調整軍訓與休息的時間比例,例如超過33攝氏度的高溫下,練15分鍾,就要停30分鍾。溫度越高,訓練時段也相應越短,以避免軍人身體過熱。
黃永宏說,武裝部隊自2009年起就沒有出現因嚴重中暑(heat stroke)而死亡的個案,不過熱損傷每年都會發生。嚴重中暑是最嚴重的熱損傷。
但隨著過去20年新加坡的溫度不斷上升,熱損傷的風險越來越高。武裝部隊正在評估使用穿戴科技配備,實時監測士兵情況的可能性。另外,國防將也將委任一個外部醫療小組,審查武裝部隊現有針對熱損傷管理的政策與措施,並且提出改善建議。
一句話:高溫不能成爲奪走阿兵哥性命的理由,軍隊須努力達到熱損傷零死亡目標。
黃部長談“零死亡”:我知道很難,但必須做到。
縱觀黃部長的聲明,出現頻率極高的關鍵詞就是“零死亡(zero fatalities)”了。他不斷強調武裝部隊中安全的重要性,並希望在軍隊內部整頓及內外部專家協助等多種保障下,能夠使“軍訓零死亡”成爲常態。
黃部長給出的一組數字顯示,“零死亡”不是不能做到。過去20年,武裝部隊每年平均只有一起軍訓死亡事故,2013年至2016年間,事故死亡率更是爲零。
不過,單單在過去一年,就有三起國民服役人員死亡案例。去年9月,武裝部隊三級上士曾憲正(21歲)在澳大利亞參加軍事演習時發生意外重傷身亡;李函軒一等中士(19歲)上月軍訓後出現熱損傷症狀,入院12天後不治;本月13日,民防部隊郭俨進中士(22歲)在即將退役之際,遭同袍丟進消防局泵井後溺斃。
黃永宏表示,軍隊將向每名指揮官和士兵灌輸強烈的責任感,確保每個層面的軍訓在安全措施上都有所保障。他說:“……我們必須時常改善我們安全系統的精密性,以達到那個目標(零死亡),因爲如果我們做不到(的話),可能意味著又一個家庭失去了寶貝的兒子。”
確實,每個家庭的寶貝兒子都要去當兵,所以一旦發生阿兵哥在軍中死亡事件,輿論都非常關注,擔心自己的兒子會不會有一天也出事。
尚穆根:(民防服役員溺斃案)“幾乎肯定”將啓動刑事訴訟
國民服役與死亡個案在國會上成爲非常火熱的話題,黃永宏的部長聲明結束後,多達13位議員輪番上陣提問。
荷蘭—武吉知馬集選區議員迪舒沙比較不同,他問的是本月13日發生的大士景消防局全職服役人員郭俨進溺斃案。這個時候,就輪到內政部長兼律政部長尚穆根尚穆根有點小忙了。
尚穆根回答時透露,“幾乎肯定”將對涉案人員啓動刑事訴訟程序。
律師出身的尚穆根說:“幾乎肯定將有刑事訴訟。總監察署已經告訴我了。經過對現階段事實的審閱,基于我所看到的事實,我也這樣認爲。”尚穆根也說,調查委員會(Board of Inquiry)將徹查事件,事件的細節將在法院訴訟的過程中向公衆披露。
死者不會遊泳卻被抛入井裏,這是不是已經超出“tekan”的行爲?
尚穆根說,涉案人員明顯且嚴重違例,他們的行爲完全不可接受。尚部長的話挺狠的,他說:“他們嬉鬧。他們逼迫郭中士這樣的人做危險的事情,甚至把他們逼入危險處境。而作出這種事的人都沒有經過思考。他們不曾思考——事情怎麽可能出錯。出錯了,一條生命無辜斷送。”
錯誤已經犯下,接下來就要從錯誤中學習。尚穆根主要提到兩項改進措施。
兩項改進:全面檢討+長官問責
一是他已指示民防部隊和其他內政團隊,全面檢討現有紀律與條規,執行手段與力度,並提出改進方式。預料下周會有結果。
另外,從今往後將實行“長官問責制”。民防部隊總監葉偉德在昨晚(16日)發給所有民防官員的信函已有提及,他也親自告知指揮官們,民防部隊對任何違例活動或“整人”(ragging)活動采取零容忍態度。一旦發生類似行爲,該單位的指揮官也要負上責任。
“tekan”文化怎麽辦?
“整人”活動是武裝部隊與民防部隊廣泛存在的“tekan(欺負)”文化的具體形式之一。郭俨進是受害者之一,李函軒亦是如此。李函軒的母親甚至在兒子的軍事葬禮上,公開呼籲:“(軍中)過時的整人傳統或處罰時段必須立刻停止……我若需要犧牲獨子來傳達這點信息,請確保這是能爲看起來完美的訓練制度帶來實質改變的(意見)。”
義順集選區議員李美花(人稱“花姐”)向黃永宏提問時就說,她今早收到一位媽媽的電郵稱,這位媽媽的兒子在服役,並從兒子那裏得知,‘tekan’文化仍在國民服役中存在。李美花問部長:“這種‘tekan’文化是否被允許?舉報的渠道又有哪些?”
黃永宏並沒有直接反駁花姐關于部隊中存在“teken”文化的陳述。他是這麽回答的:“如果國會中的任何人,或者任何公衆可以給我提供細節,證實存在濫用職權的行爲,受訓人員獲不公平對待,讓我知道,我們會去處理。”
如果郭俨進與李函軒的死能産生什麽意義,那麽就是武裝部隊與民防部隊都能引以爲戒,主動作出改進,而不是被動等待公衆舉報再作出反應,來確保類似的悲劇不再發生。因爲過早逝去的每一條生命,都顯得太沉重,沒人承受得起。