德勤會計事務所(Deloitte)建議政府在2017年的財政預算案,加強企業創新和國際化,以及確保我國稅務制度跟上國際稅務的發展並維持競爭力。
此外,它也建議政府在這個艱難時刻加強企業的韌性、獎勵聘請年長員工和爲員工提高保健福利的企業,同時建立強大的新加坡核心並擴展外部經濟。
不完全符合稅法定義 一些創新活動不獲援助
德勤新加坡在昨天發布的2017年財政預算案願望清單建議政府制定“親創新”的稅務政策。德勤新加坡及東南亞稅務區域主管合夥人劉輝泉指出,創新不一定是從無到有創造出新産品,一些企業進行的創新活動,卻可能因爲跟所得稅法令所定義的“研究與開發”不完全符合,結果得不到援助。
根據一項真實個案,一家自行研發岩土勘測設備及相關系統的企業,爲研發活動申請稅務優惠遭拒絕,理由是研究成果只是純粹把現有技術結合到一個新産品及系統中,不涉及技術風險,因此無法享有稅務優惠。
隨著生産力與創新優惠計劃(PIC)將在今年底終結,德勤呼籲政府爲創新活動提供更多援助,以輔助現有的優惠政策。
這些援助包括爲“創新活動”和數碼化,提供經改良的估稅扣稅(tax relief)。
德勤新加坡公共部門稅務領導稅務合夥人何仁奇指出,政府可考慮爲涉及程序數碼化的人力費用提供優惠。
他說,跟純粹購買電腦器材相比,這類開支和改善生産力之間的關系可能更大。
德勤新加坡及東南亞研究與開發和政府獎勵領導稅務合夥人李忠興指出,隨著PIC結束,跟研發活動相關的稅務優惠措施將出現空缺,因此建議政府給予研發活動稅額減免(tax credits)。
估稅扣稅和稅額減免不同的是,前者是減少可征稅的收入,而後者是直接減少征稅。
另一方面,德勤指出,我國去年遭到許多海外事件影響,度過充滿挑戰的一年。“去國際化”趨勢給全球經濟展望蒙上陰影,也對依賴國際貿易的新加坡形成風險。
它表示,國際稅務發展對新加坡有重大影響,建議政府檢討我國整體公司稅在中短期內是否還具有國際競爭力;我國目前的公司稅率是17%。
劉輝泉指出,近年來,發達國家呼籲終止有害的稅務競爭。可是,諷刺的是,當中一些國家卻將稅率降低到前所未見的水平。
他說:“盡管沒有人願意看到誰比誰的稅率更低的競賽出現,但新加坡無疑會密切關注事態的發展,確保稅制保持競爭力。”