隨著我國開支不斷增長,尤其是醫療保健和基礎建設開支接下來幾年將迅速增加,政府必須推出新稅項或提高稅率來提高收入。
與此同時,政府從2017財政年起會減緩所有政府部門的開支增幅,把預算開支限額下調2%,以確保政府的開支謹慎並取得成效。其中四個安全相關或正顯著擴大服務的部門,即內政部、國防部、衛生部和交通部,將分階段在2017財政年和2018財政年落實這2%調整。
相關省下的撥款將用來資助跨部門的計劃,爲國人和企業提供物有所值的服務,包括社區事務署(Municipal Services Office)的計劃。
財政部長王瑞傑在昨天發表2017財政年財政預算案聲明時說,我國過去五年的年均醫療開支增加超過一倍,上個財政年的醫療開支約100億元。我國在公共交通基礎設施的開支也繼續擴大,包括地鐵網絡在2030年將延長一倍,單是地鐵的擴建,政府預計下來五年開支超過200億元。
爲加強我國的連通性,計劃新建的樟宜機場第五搭客大廈將是我國一個重要的國家基礎設施,預計將耗資超過數百億元。
王瑞傑說:“從長遠來看,我們還必須准備提升和更換現有基礎設施,讓新加坡成爲一個美好家園。由于這些項目成本很高,我們必須提前部署。”
隨著政府在醫療與基礎設施的開支預料增加,我國長期將面對開支不斷上揚。王瑞傑說,政府因此必須在適當時期做出提高稅收的決策,以確保下一代能繼續擁有可持續的財政基礎。
他說,首先我國經濟必須取得增長,以便能持續增加國家收入,我國會通過落實未來經濟委員會提出的七大戰略來取得經濟增長。其次,我國必須以促進增長和累進式(progressive)方式來鞏固收入來源。
在過去五年中,政府已修改了稅制結構以及國家儲備淨投資回報(Net Investment Returns,簡稱NIR)框架,以確保在2020年前,能夠擁有充裕收入應對增加的支出。
然而,我國內部需求會隨著時間推移而增長,加上全球環境在改變中,因此政府必須研究這些內部外部變化所帶來的影響,提前做好准備。
探討調整消費稅 確保公平競爭平台
就內部情況而言,王瑞傑透露,政府必須要通過推出新稅項或提高稅率來增加政府收入,政府也正探討有關提高稅收的各選項,在適當時候作出決策。
針對外部環境變化,王瑞傑說,政府會順應經合組織(OECD)的“稅基侵蝕和盈利轉移”(Base Erosion and Profit Shifting,簡稱BEPS)項目,跟企業探討如何改善現有稅制或實施相關准則,以打擊跨國企業避稅行爲。
在數碼交易和跨境貿易不斷增長趨勢下,政府也會探討如何調整消費稅,以確保消費稅注冊的本地企業和非消費稅注冊的外國企業有著公平競爭平台。
王瑞傑昨天也宣布政府延長和加強某些稅務優惠,簡化及合理化稅制,以提高我國企業的競爭力。
可持續財政制度
確保財政制度可持續
- 所有政府部門和國家機關的開支頂限,從2017財年起下調2%,省下的部分資金將用在跨機構項目上
- 支持稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)計劃,將改善我國的計劃並實施相關准則
- 探討如何向網上交易和跨境貿易收取消費稅
- 研究如何通過新稅項或調高稅率來應對開支增長