1月16日,土耳其總統埃爾多安稱,土方正繼續向利比亞派兵,以支持利比亞民族團結政府。據外媒報道,此前土耳其就曾向利比亞民族團結政府控制的首都的黎波裏派遣一批特種部隊、軍事顧問,運送了一批軍事設備,以抗衡利東部武裝力量“國民軍”的圍城猛攻。土耳其的介入給本已複雜紛亂的地區局勢增加新變數,利比亞戰局處于更加動蕩的險境,引起國際社會普遍關注。
背景——
民族團結政府求救
自去年4月4日哈夫塔爾領導的“國民軍”發動對首都的黎波裏的攻勢以來,其與政府軍的較量始終處于膠著狀態,雙方之間的割據對峙至今已造成數千人傷亡,數以萬計的平民無家可歸。
去年12月12日,哈夫塔爾宣布發起一場決定性戰鬥,其麾下的“國民軍”對首都心髒地帶展開大舉進攻,以結束長達8個月的圍城之戰,還和平于這座“文明之城”。“國民軍”此次軍事行動,大有一舉拿下久攻不破的首都,成就哈夫塔爾“一統天下”理想之勢。此後,的黎波裏周圍地區的戰鬥進一步升級,首都內外的空襲和炮擊次數明顯增加,人員傷亡和居民生存狀況不斷惡化。
在“國民軍”的強烈攻勢下,利比亞民族團結政府請求土耳其出兵相助。今年1月2日,土耳其議會召開緊急會議,通過授權土耳其政府向利比亞部署軍隊的議案,聲稱利比亞事態發展威脅到土耳其的利益,派遣軍隊將有助于防範“非法大規模移民威脅”並防止“形成有利于恐怖組織和武裝團體的環境”。1月8日,俄羅斯總統普京與土耳其總統埃爾多安舉行會談並發表聯合聲明,呼籲利比亞各方自本月12日起停火,通過談判機制解決目前危機。但就在停火協議生效的當天,沖突雙方便指責對方違反了停火協議。
考量——
地區大國“雄心勃勃”
土耳其出兵利比亞雖是應利比亞民族團結政府的請求,但其選擇在此時出兵相助,既有強烈的經濟利益考慮,更有地緣政治大國雄心的驅動。
利比亞地理位置優越,其所處海域油氣資源豐富,自古就是大國必爭之地,周邊國家土耳其、以色列、埃及、塞浦路斯、希臘、黎巴嫩、敘利亞,以及域外的美、俄、英、法等國都對這塊“能源蛋糕”虎視眈眈。去年11月27日,利比亞民族團結政府與土耳其簽署《關于限制海洋管轄權限的諒解備忘錄》和《安全與軍事合作諒解備忘錄》兩份協議,試圖通過將部分海洋經濟權益讓渡于土耳其的方式換取其軍事支持。土耳其在利比亞民族團結政府岌岌可危的形勢下出兵,其最緊迫的現實意義就是確保已簽訂的協議不會因利比亞國內局勢變動而成爲一紙空文。
土耳其一直以來致力于恢複昔日帝國的輝煌,實現雄霸中東的夢想。埃爾多安執政以來,土耳其頻頻在地區和國際事務中扮演強硬地區大國角色,此次出兵利比亞可看作是這一做法的延續。根據土耳其與利比亞民族團結政府之間的協議,至少8000名土耳其士兵將迅速抵達利比亞,進行爲期1年的部署,但是具體的出兵時間和軍隊的部署範圍目前還未最後確定。在美國從敘利亞“抽身”之際,土耳其此舉可提高其在中東的影響力,進而更大程度地發揮地區大國的作用。
前景——
和平之路曲折難行
土耳其出兵利比亞的決定立即引起各方強烈反應。1月4日,“國民軍”支持的利比亞國民代表大會投票通過與土耳其斷交的決定,隨後又于8日宣布擴大的黎波裏周邊“禁飛區”的範圍;沙特、埃及、希臘等國均以不同方式對土耳其的出兵決定表達不滿。1月7日,歐盟外交與安全政策高級代表和英國、法國、德國、意大利外長在布魯塞爾開會商討利比亞局勢,會後發表聯合聲明稱,外部幹預正在加劇利比亞危機,而軍事手段不能化解這一危機,持續沖突只會加劇分裂,向周邊擴散不穩定,並增加恐怖主義威脅。此番聲明針對土耳其的意圖凸顯。美國總統特朗普此前在電話中告誡土耳其總統埃爾多安,稱外國的幹涉將令利比亞局勢複雜化。
土耳其出兵利比亞可能導致局勢進一步升級,加劇利益相關方的角力。利比亞民族團結政府是由北約扶持上台並得到地區大國土耳其的公開支持,而以東部重鎮班加西爲大本營的利比亞國民代表大會則受到沙特、埃及和希臘等國的公開支持,並與俄羅斯關系密切。有分析認爲,利比亞曠日持久的內戰早已成爲代理人之間的戰爭。未來,隨著越來越多外部勢力的介入,利比亞問題日益國際化和複雜化,其潛在風險也將愈發難以控制。最終這片飽經戰爭創傷的土地能否實現和平還要取決于多方的努力和妥協。
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