據報道,英國政府近日決定,允許華爲繼續參與英國5G網絡建設,但設置了一些限制條件。英國政府禁止華爲向網絡的“敏感部分”(即“核心”)提供設備,但將允許華爲提供5G網絡外圍設備之中的35%,其中包括無線電基站,並且其設備將不能安裝在英國境內的軍事基地和核基地附近地區。
英國是美國最親密的盟友,也是五眼聯盟成員之一。美國政府持續多次以國際安全爲由,向英國政府施壓,要求其拒絕使用華爲的設備。英國的決定預示,美國圍堵華爲的戰略將遭遇失敗。此前,法國總統和德國總理均表示不會排斥華爲,雖然他們的國家還沒有做出最終決定。
爲什麽英國成爲西方大國中第一個違抗美國意志做出接受華爲決定的國家呢?這並不意外,在英國做出這項決定的時候,英國脫歐正在進入一個倒計時進程,英國必須考慮自己的前途和利益。
首先,英國不認爲這是一個安全問題。因爲華爲長期爲英國公司提供技術支持,英國的電信公司早已使用了華爲的3G、4G設備,沒有理由使用5G設備就會面臨風險。如果說通信技術存在風險,那是所有的企業設備共同面臨的問題,而非華爲獨有。華爲早就向德國、英國開放5G源代碼,英國情報機構也從未發現華爲的技術存在後門或其他風險,華爲在歐洲建立了最高等級的安全實驗室供各國檢查和使用。因此,美國強調華爲存在安全風險沒有充足的證據,圍堵華爲僅僅是中美科技競爭的表現。
其次,華爲在英國有大量的投資。華爲早在幾年前就與與英國進行5G研究合作,一起探索網絡架構、新空口(用于連接終端和基站)、網絡切片(運營商將更有效地將網絡資源分配給特定服務)、物聯網機器通信、安全技術等5G技術。華爲在2012年就收購了英國集成光電器件公司CIP的資産,加強華爲的光通信技術研發能力,現在正計劃在劍橋購買500英畝的土地建設光芯片工廠。與此同時,華爲正在建設HMS生態系統,並在英國建立中心,鼓勵當地企業積極參與。英國與華爲在技術、産業上的合作廣度和深度遠超想象,抵制華爲會打擊英國自身的經濟發展與科技進步。
其三,如果不用華爲的5G技術,還有什麽別的可替代技術? 5G關系到英國的經濟和前途。這是因爲,新一輪技術變革與産業革命是基于5G技術普及基礎上的廣泛數字化,如果不使用華爲的技術,就會延遲多年部署5G通訊系統,從而嚴重影響英國數字經濟的發展,盡快使用華爲技術則可以確保英國維持競爭力。
其四,英國脫歐後經濟發展會受到影響,向東看成爲英國的國家戰略,尤其是加強與中國的經濟合作。英國是頂住美國壓力最早加入亞投行的西方國家之一,並且始終積極參與“一帶一路”,約翰遜去年7月就任首相時表示,英國對“一帶一路”充滿熱情,是對來自中國的投資最開放的歐洲國家。此外,中英之間正在推進建設滬倫通,倫敦將成爲人民幣最重要的離岸市場,也就是說,中國給英國帶來更具想象力的發展機遇,不管是科技,還是金融,都將有利于維持和提高自己的競爭優勢。但這種機會是美國無法提供的,因爲“美國優先”幾乎排斥了別的國家通過合作實現共贏的可能。脫離歐盟單飛的英國必然需要站在本國利益優先的立場,選擇自己的外交政策,不可能爲了維持美國的競爭力而損害本國的前途和發展。
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