記者 | 謝九
經過內部激烈爭論和博弈之後,世界衛生組織最終還是宣布,新型冠狀病毒構成了全球突發衛生事件。世衛組織總幹事譚德賽同時表示,對中國政府應對疫情的努力和及時反應表示贊賞,“這不是對中國的不信任,而是擔心疫情在衛生系統脆弱的國家擴散。”被升級爲全球突發衛生事件,這對中國來說到底意味著什麽呢?
世界衛生組織(WHO)推特截圖
以這樣的標准來看,中國這次肺炎疫情被視爲全球突發衛生事件並不爲過,畢竟,目前全球已經有10多個國家發現了幾十起確診案例,而且還在迅速升級。世衛組織總幹事譚德賽表示,主要基于中國感染者數量增加、多個國家都出現疫情這兩個事實。
對于中國而言,疫情構成全球突發衛生事件,最大的沖擊其實並不是來自世衛組織,因爲世衛組織提出的臨時或者長期建議,都屬于非約束性,而且,世衛組織啓動突發機制的初衷,也不是爲了懲罰當事國,主要還是爲了控制疫情在全球擴散。世衛組織在宣布新型冠狀病毒構成全球突發衛生事件的同時,也表示沒有必要對中國采取國際旅行和貿易的限制措施。2014年西非的埃博拉疫情,以及2018年的剛果(金)埃博拉疫情,世衛組織也都做出了同樣的建議。
但是一旦世衛組織做出了定性,對當事國真正的殺傷力在于,其他國家會據此做出相應反應,如果對本國公民發出旅遊警告,當事國的旅遊、航空、酒店、餐飲等相關行業都會被冰封;如果其他國家對當事國商品提高准入門檻或者禁止進入,出口行業將會遭遇重挫;如果其他國家大規模撤僑,可能會出現外商投資規模萎縮……
同時,成爲全球突發衛生事件之後,中國還有可能得到更多的外部援助和支持,這也有利于中國盡早結束疫情。從目前來看,中國此次對疫情的應對,比起當年“非典”時期雖然有明顯進步,在很多方面仍然表現出了經驗不足或者是不夠專業的地方,比如疫情僅次于武漢的黃岡市,當地的衛健委主任對于相關情況一問三不知,這樣的情況估計在很多地方都存在。而且,即使是相關領域的國內頂級專家,對于這一次疫情也出現過判斷失誤,這在一定程度上導致了早期疫情的擴散。相比之下,世衛組織在應對疫情方面無疑具有更豐富的經驗,如果能和世衛組織形成良好合作,中國的應對將更加專業。
另外,當前中國抗擊疫情的戰爭中,很多醫院都出現了口罩、防護服等醫療物質短缺的局面,從武漢到全國範圍內的醫院都在呼籲社會力量施以援手,醫療物質短缺已經在很大程度上制約了醫院抗擊疫情的能力。按照規定,構成全球突發衛生事件後,世衛組織可以建議動員國際援助,這將有助于中國獲得更多的外部援助,當然,前提是中國方面不刻意拒絕。
謝九
《三聯生活周刊》資深主筆
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