黃偉曼 報道
複雜的外部環境爲世界各地政府帶來不確定性,但這種不確定性有時候也能産生“贏家”,爲學會駕馭新挑戰的政府添加競爭優勢。
前公務員首長何學淵認爲,若要克服種種不確定因素帶來的挑戰,有效落實“整體政府”(Whole-of-Government)策略,推動跨部門協作,將是重要環節。
他指出,在應對更複雜的世界方面,新加坡政府成功“出線”的機會非常高,新加坡政府也是他認知內唯一認真投入大量資源,系統性地爲未來戰略遠景做規劃的政府。他說:“當然我不是說我們已做得十全十美,達到最高境界,但比起其他政府,我們算做得不錯。”
何學淵昨晚在肯特崗會所發表題爲“獵捕黑天鵝與馴服黑象”(Hunting Black Swans and Taming Black Elephants)的主題演講,向在場近500名出席者分享新加坡政府近幾年如何爲防範“黑天鵝”事件(black swan events),即難以預測的突發事件,而使用情境規劃與風險偵測等新工具。
我國也采取了“整體政府”策略,陸續設立跨部門單位,融合戰略策劃和推行。例如,政府兩年前在總理公署屬下成立了政策策略署(Strategy Group),上月底也宣布新成立智慧國及數碼政府工作團,加快智慧國發展速度。
何學淵說:“即使不能完全阻止黑天鵝事件發生,但至少我們能做更好的准備,減緩突發性事件帶來的沖擊,減少不確定性。”
這是何學淵的首場“新加坡政策研究所-納丹系列講座”,在他之前曾擔任主講人的包括悅榕控股執行主席何光平和新加坡巡回大使比拉哈裏。
何學淵也是戰略前景研究中心(Centre for Strategic Futures)的高級顧問。他將一共發表四場演講,探討新世界裏的治理挑戰。
針對有與會者希望何學淵舉例,說明新加坡政府是否曾因爲“失算”而必須等到問題出現後才做應對,何學淵舉了烏節路等全島多個地區之前的嚴重積水問題爲例,表示氣候變化的嚴重性是許多政府都沒有預知到的問題。
何學淵指出,除了高度城市化因素之外,降雨量大幅增加當時也爲我國排水系統帶來額外壓力。
他說:“關鍵是當政府發現問題後,需要花多少時間有效應對?在這方面,我認爲我國政府應該受到肯定,因爲我們一般都會很快接受現實,然後努力解決問題,而不是放置不管,等著更大的危機爆發。”