年齡雇傭是新加坡最常見就業歧視情況
最新數據顯示,新加坡本地雇主在招聘時,采取年齡、種族和性別歧視的投訴個案近年來有所減少,但年齡歧視仍是最常見的雇傭歧視情況。新加坡人力部的數據顯示,本地的雇傭歧視投訴個案從2016年時的大約240起,減少到去年的大約125起。其中,涉及年齡歧視的投訴三年內減半,從2016年時的100起減少到去年的50起。近日就有新加坡本地五名雇主因爲在招聘時,指定求職者必須符合某個年齡層,或在面試時拒絕錄用50歲以上的應征者,而被人力部懲罰。這些雇主來自活動策劃、教育和保安領域。新加坡人力部 在3月20日的一份聲明中說,已禁止這些雇主雇用外國雇員,並且不得將其現有外國雇員的工作證更新12個月,即刻生效。而在新加坡政府今年1月起實施更新後的《公平考量框架》下,雇主也面對更嚴厲的行政懲罰,涉及的歧視行爲如果惡劣,雇主甚至可能被罰24個月禁止聘用外籍員工。新加坡人力部勞資關系和工作場所部門雇傭標准執行總監表示:”我們必須繼續努力,淘汰那些堅持歧視性做法的雇主……如果雇主公平地雇用,他們就可以使用更廣泛的人才庫並確保最合適的人得到這份工作。”威達信全球風險中心發布《老齡化與自動化的雙重威脅》報告中分析的15個國家中,加拿大(47%)和澳大利啊(42%)是勞動力老齡化程度最低、風險評分最低的國家。在這些國家裏,老齡化勞動力相對不易受到自動化的影響。在美國,老齡化勞動力所從事的工種平均已有52%實現了自動化。對于當下的老齡化勞動力而言,和工業革命時代被淘汰的老一輩勞動力不同的在于當時一種低技能勞動者可以更加容易地轉向另一種低技能勞動。根據經合組織的一項調查,只有10%的年齡在55歲至65歲之間的成年人能夠完成多步驟技術任務,而這一比例在25歲至54歲群體之間爲42%。更加令老年勞動者舉步維艱的是,他們面臨更長時間的失業和嚴重的年齡歧視。
各國就年齡歧視所頒布的法令
各個國家和地區都曾面臨同樣的問題,並且針對就業年齡歧視頒布了各種法案以遏制類似情況發生。日本2007年修訂的《雇傭措施法案》規定公司在招聘方面必須對工人提供平 等機會,無分年齡,令這項從前屬于致力達成的責任變成了法律責任。不過,法例的效用不高,因爲日本在招聘方面有衆多的豁免情況,包括職業資格、容許根據情況定出年齡限制、以及爲維持傳統日本雇傭常規而定出年齡限制(如招聘新畢業生)等。 美國《就業年齡法案》 保障40歲或以上雇員。該ADEA法案又正視年長雇員被辭退後面對重新求職的困難。若證明年齡是“真正的職業資格,對特定行業的正常運營是合理需要”的情況下,可合法地注明年齡限制。在實際運作上,年齡的真正的職業資格只限于明顯的情況(例如:聘用年輕演員在電影中演出年輕人的角色)或與公衆安全有關(例如: 飛機師和巴士司機的年齡限制)。英國 根據《2010 年平等法案》,雇主及其他人基于年齡而歧視某人,即屬違法。與美國不同,美國的規例只保障年長雇員,但英國的規例適用于所有年齡組 別。若在就業和職業培訓上,在缺乏充分理由下,有人因年齡受到較差待遇或騷擾或受害,即屬違法的年齡歧視。例外情況包括真正的職業資格、服務有關福利等。澳洲全澳洲各省和地區于 1990 年代制定禁止年齡歧視的法例。在全國層面上, 《年齡歧視法案 2004》保障全澳洲個別人士不會因年齡而在公共生活多個方面 (包括就業、教育、住宿和貨品及服務的提供)受到歧視。澳洲人權委員會特別處理各年齡組別人士在平等和參與方面遇到的障礙。 加拿大 加拿大在聯邦和地方層面都有法例禁止歧視。1977年通過的《加拿大人 權法案》列出多種禁止歧視的範圍,其中包括年齡。法例適用于一系列人士,包括職業培訓顧問,涵蓋整個就業周期的直接和間接歧視、因有聯系而引致的歧視、使人受害和騷擾等。
新加坡鼓勵年長者就業措施
在避免就業年齡歧視這一方面,新加坡政府和上述幾個國家一樣,作出過很多努力,爲鼓勵樂齡人士回歸職場與社會,2012年,新加坡政府推行了《退休與重新雇傭法令》,還爲老年人提供就業培訓。爲了避免老年人在職場上受到歧視,新加坡政府2017年修改規定,宣布從2017年7月1日起,取消允許雇主爲年滿60歲員工減薪的法律規定。該規定是新加坡政府在1999年將退休年齡從60歲提高至62歲時提出的。在該規定下,雇主可以在延長員工退休年限時爲其減薪最高10%,取消這一規定爲老年人重返職場提供了便利。在去年10月,爲協助更多年長者實現工作更久、儲蓄更多的心願,新加坡李顯龍總理去年在國慶群衆大會上宣布,新加坡法定退休年齡將從62歲逐步提高到65歲,重新雇傭年齡頂限從67歲調至70歲,年長員工公積金繳交率也將提高。
例如,從2021月開始,年滿55歲至65歲的雇員和雇主分別得多支付一個百分點的公積金繳交率,按照過渡性公積金抵消計劃(CPF Transition Offset),雇主只須多支付0.5個百分點的繳交率。至于65歲至70歲的雇員,他們得多支付一個百分點的繳交率,雇主則得多繳0.5個百分點,抵消計劃可幫雇主抵消0.25個百分點的繳交率。
在新加坡今年的財政預算中,新加坡副總理兼財政部長王瑞傑也提到了關于中老年人雇傭的問題。王瑞傑強調,新加坡經濟的轉型與增長工作必須繼續,才能爲經濟回彈做好准備。
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一次性技能培訓補助多達1000新元
新加坡政府一直致力于提升員工技能以及留聘年長員工的雇主,並通過填補技能創前程培訓補助等方式,鼓勵國人繼續提升,尤其是四五十歲的中年轉業者。四五十歲新加坡人可以得到一筆額外的500新元補助,用以報名參加持續教育與培訓中心提供的大約200個職業過渡課程。新加坡人今年10月1日起可以動用這些補助支付培訓費用。與過去不同,上述補助有效期限爲五年,未使用的補助將在2025年年底失效。
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補貼配套鼓勵公司聘請年長員工
並且,新加坡副總理兼財政部長王瑞傑還表示,雇主明年起須爲年長員工繳交更多公積金,新加坡政府在條例生效的第一年將抵消雇主應繳金額增幅的一半,以鼓勵企業雇用年長者。
新加坡副總理兼財政部長王瑞傑發表2020年財政預算時說:
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在支持員工繼續工作的同時,我們了解雇主的顧慮。身爲我國獨特勞資政協作的一部分,政府已加強對員工和企業的支持。
並且,企業雇用年滿55歲、月薪高達4000元的員工,可獲得高達8%的年長員工就業補貼,員工年紀越大,補貼就越多。這項措施將取代現有的特別及額外特別就業補貼,明年生效,爲期兩年。