笪志剛 黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員,東北亞戰略研究院首席專家
按人口比不高,按檢測比格外高
爲什麽安倍首相循序漸進布控鎖國後,還遲遲不宣布進入緊急事態?作爲防控本國不斷增加的感染病例的重要一環,日本已對包括中美韓等最重要的盟國和經貿夥伴在內的多國發出了禁止入境或提高入境限制的堪稱“鎖國”舉措。但圍繞宣布緊急事態,即使包括日本醫師會、經濟同友會、東京都、大阪府、埼玉縣等地方政府在內的主張馬上啓動的各界聲音不絕于耳,安倍首相卻一直眼觀六路耳聽八方地做最後的盤算。原因爲何?症結在哪裏?
一是要件還沒滿足。宣布緊急事態的兩個重要條件,第一個威脅國民生命和健康已不存在問題,但第二個問題是否向全國蔓延和對經濟産生巨大影響卻見仁見智。雖然政府內部也在做仿真測試、沙盤推演,安倍首相也在記者會見中承認國內疫情存在幾何級增加、總量暴增30倍的可能性,但反對的聲音還是認爲憑東京都的人口體量,現在的感染數據尚不足以擔心,需兩個指標幾何級擴大才算數。第一是感染路徑不明確的病例大幅增加,第二是來自海外的輸入性病例大幅增加。而對這兩條的准確認知和仔細盤點還是公說公有理,婆說婆有理。
二是經濟代價過大。安倍內閣深知,一旦宣布緊急狀態意味著經濟陷入麻痹,甚至走向死亡。今年日本經濟已不是保住此前預測的0.2%增長的問題,而是能否接受-1.3%至-2.1%的衰退的死活的問題。包括東京都在內的首都圈“一都三縣”一旦封鎖,單單一個月就會使日本GDP銳減9萬億日圓。日企海外經營也受到沖擊。3月30日日本經濟新聞報道了針對日本制造業規模和業績居前的100家公司的問卷結果顯示,日本制造業在北美的當地工廠的49%已停止生産,歐洲的比例更是達到58%。20天前還處于全面停止狀態的日企在華制造業則80%開複工走向正常,但還存在警惕第二波風險的擔憂。最明顯的業種就是汽車工業,豐田、日産等在北美和歐洲的工廠多數叫停,甚至國內工廠也部分停止運行。金融市場表現也不給力,疫情發生以來上下波動5000多點,一度跌破18000點心理關口。3月31日財年最後一天,東京股票市場小幅下跌不到200日元,日經指數收于18917日元,比財年內高點跌去2200多日元,約10%。一旦宣布緊急事態,股價暴跌,企業倒閉,日本經濟陷入蕭條幾率上升。
三是無法承受失業之重。安倍經濟學的看板之一就是失業率一直處于曆史低位,受政府支付維持就業補助金等對企業穩崗穩就業舉措激勵,2月的失業率還維持在2.4%的低位,與完全失業的166萬增2萬相比,就業總數6743萬增3萬。但作爲晴雨表的有效求人倍率已開始走低,比上月低0.04個百分點爲1.45倍,而且苦樂不均,與福井縣1.99倍相比,高知縣只有1.21倍,陸續出現企業取消已面試合格的內定現象,數據滯後的3月的失業率攀升將是大概率事件。
四是將引發政治問題。原本安倍首相的如意打算是借助東京奧運會將經濟推上一個新高度,借勢推動修·憲和提前解散衆議院舉行大選,爲明年9月總裁到期提前布局。但疫情使這兩項均無法有效實施,即使做也不得人心。而且人心向背兩張皮,緊急事態影響民衆生活,對經濟造成沖擊不說,對民權民意造成傷害,尤其是征用民用醫療設施的土地和建築,強制物流運送物質等權限讓企業提心吊膽。一旦事態沒有那麽嚴重,來自民衆和企業的诟病將嚴重沖擊安倍內閣公信力和支持率。岸田文雄、菅義偉、石破茂第一方隊,茂木敏充、加藤勝信、河野太郎第二方隊等瞄准後安倍時代的候選人都在虎視眈眈,何況還有小泉進次郎、鈴木直道等新生代蓄勢待發,成也蕭何敗也蕭何,緊急事態的寶刀雖已出鞘,但何時砍將下來,安倍還在謀篇布局。
說“一站二看三通過”容易,說“當斷不斷必有後亂”也容易,但對安倍內閣來說,深陷疫情,難以自拔,臨淵羨魚不好,退而結網也難,向左懸崖,向右大海,跳也不是,遊也不成,安倍真可謂左右爲難。