受訪學者指出,政府當初決定對私召車業者實行基本的“柔性”監管,是爲了給業界足夠的創新發展空間,但隨著競爭情況有變,這個監管方式有必要調整,以跟上德士和私召車營運環境的變化。
隨著大小德士公司相繼與私召車業者結成聯盟,私召車與德士的界限日趨模糊,全國德士師傅協會和交通學者籲請政府檢討對私召車采取的“柔性”監管,實行一套新的監管機制,保障乘客和司機的權益。
康福德高與私召車業者優步(Uber)今天(1月19日)起推出按實時需求計費的UberFLASH服務。這意味著公路上約7萬輛電召德士和私召車,今後全都可實行動態計費(dynamic pricing),即需求高時車費會隨著上調,甚至飙升好幾倍,非繁忙時段的車費則低于計程表收費。
另一個私召車業者Grab自去年3月,也已同其他五家規模較小的德士公司合作推出按需求計費的JustGrab服務。
全國德士師傅協會執行顧問洪鼎基受訪時指出,隨著德士公司與私召車業者結盟,兩者間的界限已越來越模糊。“我們應該探討逐步解除對德士的部分管制條例,並加強對私召車監管,或許有必要推出一套新的規則。”
他擔心:“要是有一方的市場占有率太大,有支配價格的能力,那當局有怎樣的監控權力?”
學者:全實行動態計費對乘客未必是好事
新躍社科大學經濟系高級講師特斯拉博士(Walter Theseira)也認爲,政府應監督私召車的收費,並對頗具爭議的定價機制設定某種限制。
他說:“例如私召車的加成定價(surge pricing)收費,雖然較具經濟效益,不過,當收費飙升到高于一般價格的好幾倍時,就引來很多批評。”
“但加成定價背後的機制,例如什麽時候會啓動,對消費者來說是相當不透明的,不像德士附加費……當局應該要監督這個機制,也應確保業者與乘客和司機之間的交易是公平的。”
新加坡國立大學土木工程系教授李德纮博士說:“公路上載客的車隊全部實行動態計費,對乘客不是一件好事,這會變成賣方的市場,收費率都是業者說了算。”
“德士司機會選擇接載接受動態計費的乘客,因爲車費比較高,那恐怕又會出現以往的問題,就是德士躲起來等電召客,不載路邊客。”
李德纮指出,政府當初決定對私召車業者實行基本的“柔性”監管,是爲了給業界足夠的創新發展空間,但隨著競爭情況有變,這個監管方式有必要調整,以跟上德士和私召車營運環境的變化。
“德士車隊每年限制不可增加超過2%,但私召車卻可無限度地增加,而許多私召車司機是全職性質,陸交局應該要確保有能力掌握私召車營運方面的信息和數據,這樣才能比較合理地估算市場規模。”
特斯拉也認爲,政府有必要對私召車的服務和平台有更多的了解,包括強制規定業者提供更多有關供應、需求和定價機制的信息。“德士公司都得提供這些信息給政府,所以最低限度也應要求私召車業者這麽做。”
此外,爲免“一家獨大”的現象出現,他建議當局制定反壟斷條例,防止任何一個業者有機會顯著擴大市場占有率,比方說不允許Grab和優步合並,或規定合並後的公司須在價格和服務上受到某種管制。