在貿易緊張局勢升溫、保護主義擡頭的背景下,亞細安和歐盟都已意識到,恢複區域間自由貿易協定的政治重要性。
這爲亞細安—歐盟自貿協定的磋商提供了更有利的環境,受訪觀察家因此普遍積極看待我國接任亞細安—歐盟對話夥伴關系協調國後所能發揮的作用。他們指出,我國經濟具有競爭力,且在歐盟圈內聲譽良好,可爲亞細安倡導自由貿易和多邊經濟合作的努力“加持”。
新加坡歐盟中心主任楊麗慧博士接受《聯合早報》訪問就強調,亞細安—歐盟自貿協定所釋放的信號和政治象征意義其實更爲重要。至于實際談判過程,如過往經驗所顯示,這將不容易。取得成功的可能辦法,是兩個區域集團願意采取務實做法,先達成廣泛的政治框架協議,再逐步擬定細節。
尤索夫伊薩東南亞研究院客座資深研究員默勒(Joergen Oerstroem Moeller)則指出,中美貿易戰的威脅,爲亞細安和歐盟提供了深化貿易和投資的機會,因爲跨國公司將避開任何可擾亂它們計劃的不確定性因素。此外,歐盟近日與加拿大和日本分別達成兩項貿易協定,也爲亞細安—歐盟自貿協定提供了推動力。
王景榮:政治氣候雖有利 或面對消費者和環保爭議
盡管如今的政治氣候有利于亞細安和歐盟達成貿易協議,但也不無挑戰。南洋理工大學拉惹勒南國際研究院執行副主席王景榮就指出,歐洲內部存在強有力的消費者權益和環境可持續性保障條例和標准,民間社會組織也具有影響力,若是不能解決它們關心的問題,它們可進行遊說以反對與亞細安有關的計劃。
也是我國巡回大使的王景榮說,中歐和東歐國家在決定歐盟政策方面的影響力日益增強,德國和法國已不能夠擅自爲歐盟做主,然後期待其他歐盟成員國會配合。因此,亞細安要落實任何跨區域協議,就必須向歐盟27個成員國(除去即將脫歐的英國)進行遊說,這將是一項艱巨的工作。
“盡管如此,新加坡在歐盟圈內享有良好聲譽。我國有超過1萬家歐盟公司,是歐盟企業和工業代表在本區域的最大集中地。他們將協助爭取讓歐盟與亞細安建立更牢固的政治與經濟夥伴關系。新加坡也被視爲擁有創新且能夠解決問題的政府,多數歐盟成員國都願意與我們打交道。”
落實航空運輸協定也是我國當務之急
尤索夫伊薩東南亞研究所亞細安研究中心政治與安全事務首席研究員丁薩博士也說,新加坡的優勢在于其經濟競爭力,這向來是歐盟所欣賞的。
除了貿易以外,楊麗慧博士認爲,落實亞細安—歐盟全面航空運輸協定(CATA)也將是新加坡的當務之急。此外,身爲協調國的新加坡,也可能將網絡安全、反恐,以及其他可加強區域創新和韌性的領域,列爲亞細安和歐盟加深合作的優先事項。“韌性團結·創新求變”是我國今年爲亞細安定下的工作重點。
默勒則認爲,歐盟爲保護公民資料,于今年5月啓動的“一般資料保護條規”,以及爲增加市場透明度,于今年1月生效的修訂版“歐盟金融工具市場指導”(MiFID II),也可能是新加坡感興趣的合作領域。
但王景榮也警惕,英國脫歐可能爲我國擔任亞細安—歐盟對話夥伴關系協調國增添複雜性。
王景榮指出:“衆所周知,英國希望在離開歐盟後,與亞細安建立正式關系,但亞細安很難討論這方面的細節,而得等到英國不是歐盟成員國之後。由于亞細安已暫停接納新對話夥伴,英國脫歐後又是否會接受較低級別的夥伴關系,如成爲亞細安的部門對話夥伴(sectoral dialogue partner)或發展夥伴(development partner)?”