中美之間出現戰略信任赤字，我國榮譽國務資政吳作棟認爲，其他國家無論是被無辜殃及或靜觀其變都不是理想狀態，小國應在塑造國際秩序方面扮演積極作用，包括集體發出中道之聲（voice of moderation）。
吳作棟昨天（7月9日）在北京清華大學世界和平論壇的“地區安全”主題分論壇上演講時提到，今年的世界和平論壇在中美戰略信任出現赤字的背景下舉行：一方面，美國公開將中國稱作戰略競爭對手和修正主義勢力；另一方面，中國則指出中美貿易赤字的結構性原因，反駁美國各種指責。
他認爲，中美之間對峙可能爲其他國家帶來兩種局面：一、所謂“大象打架，小草遭殃”，大國之間的沖突往往殃及無辜者；二、小國也可靜觀其變，選擇被動地旁觀事態發展再決定下一步行動。
吳作棟認爲，上述這兩種情況都不盡理想。他指出，較小的國家可以也應該在塑造國際秩序方面發揮獨立和正面的作用，與世界大國接觸並以朋友身份理解它們的地緣政治雄心、性情特質、力量和可靠性。
如此一來，小國可共同勾勒它們所希望看見的共同世界和未來：一個安全、有保障、和平的環境，無論大國小國，都能在一個由共識驅動和基于規則的多邊體系中競爭與合作。
吳作棟說：“當足夠多國家站在一起時，它們的聲音可以和大象吼叫聲一樣大，甚至更響亮。我把這把集體聲音稱爲中道之聲。”
他進一步解釋，“中道之聲”不是一個集團或新組織，而是關心時局的國家、領袖、機構、媒體、企業和民衆所發出的聲音，他們都希望避免中美發生災難性沖突。
他形容，這把中道之聲支持戰略理性、和平穩定、增長與繁榮、以及相互依存、開放、包容、以規則爲基礎的多邊國際秩序。“我們只有一起發聲，世界大國才會注意我們。”
吳作棟：亞細安可作爲各國發聲核心平台
在本區域範圍內，吳作棟說，亞細安可以是各國就共同關心的課題齊聲發表看法，並放大中道之聲的核心平台。
吳作棟也就中美應如何建立互信和維持全球秩序提出了幾點建議。他指出，無論是美國共和黨或民主黨，越來越多美國政治人物把美國面對的問題歸咎于全球化。但吳作棟認爲，美國的朋友必須提醒美國，美國當年扮演重要角色開創的多邊主義機構和以規則爲基礎的全球秩序，是過去70年世界得以享有空前和平與繁榮的基石，時代雖然在變，舊規則也須更新，但中美應該與他國合作更新規則，而不是顛覆整個體制。
至于中國，吳作棟認爲，中國必須設法消解外界對其崛起的擔憂，例如中國國家主席習近平今年4月承諾，“一帶一路”倡議將堅持廉潔、綠色、透明、在經濟上可持續以及具包容性的原則，而隨著時間推移，中國對這些承諾的兌現將回應外界對一帶一路的負面指責。
其次，他認爲，中國應該承擔更多責任，進一步加強數十年來讓中國與全世界受惠的國際體系，包括和其他國家合作推動世貿組織現代化和改革。
最後，他建議中國在南中國海問題上向國際社會重申會遵守並維護國際法，繼續表明接受南中國海海域的航行自由和飛越自由，並表達對維護和平與穩定以及通過和平方式解決爭端的承諾。
雖然中美兩國處于競爭狀態，但吳作棟認爲，中道之聲能促進兩國的同時也建立戰略互信與合作。他指出，氣候變化和恐怖主義等多項全球挑戰能在中美兩個大國的領導下更好地得到處理；反之，中美若發生全面沖突，對許多國家的生存都構成威脅，無論它們是否選邊站。
吳作棟前天也在一場小組會議中，與中國國家副主席王岐山和其他外國領導人會見。
（記者是《聯合早報》北京特派員）