去年全年至今年7月,社區調解中心接到71起與二手煙有關的鄰裏糾紛,尋求調解並圓滿解決的案例不到一成。
實行病毒阻斷措施期間,更多人也面對二手煙的困擾,中心一個月裏接到的糾紛從阻斷期前的平均兩起,增加至八起。
律政部兼內政部長尚穆根書面答複黃國光(義順集選區)有關二手煙鄰裏糾紛的情況時透露上述數據。去年1月至今年7月,社區調解中心所接到的71起糾紛,九起尋求調解,當中有六起成功解決。約三分之二的糾紛案例沒有尋求調解,原因是其中一方拒絕接受調解或沒有回應。
尚穆根解釋,由于調解一般是自願性質的,因此有它的局限。中心在調解糾紛方面有相當高的成功率,但尋求調解的公衆仍占少數。一些人可能認定雙方關系已惡化,覺得沒有必要調解。調解人也無法做出具約束力的決定,只能協助雙方達成共識。一些人則認爲,直接通過法庭申請有利于他們的庭令,會比調解來得有效。
他說,在人口密集的國家如新加坡,鄰居之間可能遇到意見不合的情況,包括受二手煙困擾的問題。有些居民能自行解決,達成友好的結果。尋求有共識的解決方法有助于長遠的睦鄰關系。政府因此通過社區調解中心,由專業調解人員幫助居民解決糾紛。
鄰裏糾紛仲裁庭則是糾紛處理的最後途徑。法官可要求雙方接受調解,若調解不成功,糾紛可在庭上審理。
尚穆根透露,去年1月至今年7月,鄰裏糾紛仲裁庭共接獲25起涉及吸煙和焚香等行爲的糾紛。這類糾紛的數目在阻斷期與之後,和平時沒有明顯差別。
“但政府注意到,即便有社區調解中心和鄰裏糾紛仲裁庭,社區仍有難以解決的糾紛。社區糾紛解決框架推行至今已有五年,推出如何加強機制的檢討工作正合時宜。”
社區二手煙問題向來棘手,社區事務署也反映居家吸煙的投訴在阻斷期有所增加。據報道,社區事務署過去平均每月收到關于社區吸煙的投訴不到2000宗,但在今年5月和6月上升至2500宗以上。
黃國光詢問政府如何幫助受二手煙影響的居民,以及探討公寓限制居民在陽台抽煙的可行性。永續發展與環境部長傅海燕書面答複時說,國家環境局已連同市鎮理事會和建屋發展局,提醒煙民爲他人著想。基層領袖也會協助居民解決問題。
至于有公寓限制居民在陽台抽煙,當局所知的僅是媒體2017年報道的一座公寓,公寓發信要求居民避免在陽台和窗戶旁抽煙。部分居民支持,但也有居民反對管理層限制他們在私人空間的舉動,管理層最終沒有實行。
傅海燕提醒公衆,解決二手煙問題得靠每個人盡一份力。“煙民應盡社會責任,留意行爲對他人健康的影響……家人、朋友與公衆也可協助他們加強社會意識。”
在病毒阻斷期間,有更多人面對二手煙的困擾,社區調解中心一個月裏接到的糾紛從阻斷期前的平均兩起,增加至八起。