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政府將檢討濱海市區線融資框架 學者: 料與業者共擔風險

2021 年 3 月 13 日 大尔湾Bigirvine

地鐵營運持續蒙受巨額虧損令人關注,政府將檢討目前用于經營濱海市區線的融資框架,並確保地鐵業者新捷運會持續以可靠、高效率及可持續的方式經營該地鐵線。

受訪學者認爲,當局料傾向于采用同業者共享風險的框架來經營市區線。

交通部長王乙康在國會撥款委員會辯論交通部開支預算時指出,新地鐵融資框架(New Rail Financing Framework,簡稱NRFF)實行了好些年,當局早前也對此框架做出了調整,而濱海市區線仍在第一版本的框架下營運,業者得承擔巨大的車資收入風險。

NRFF于2010年推出,由政府持有地鐵營運資産和基礎設施的擁有權,並以出租的方式讓地鐵業者提供服務。濱海市區線是首個在該框架下營運的地鐵線,新捷運每年得支付一筆固定的執照費給政府。

王乙康指出,市區線的經營者仍承擔巨大的商業風險,若有足夠乘客量,車資收入遠超過營運成本,業者可享有大部分利潤,但若情況相反,則將蒙受虧損,而不穩定的公共交通業務是“不理想”的。

南北與東西線、環線和東北線則自2016年轉至第二版本的NRFF下經營,由政府與業者共同承擔收入風險,減少商業波動。

湯申—東海岸線則在啓用初期采用類似公共巴士發包合約的營運模式,由政府收取車資及承擔所有收入風險,但待乘客量穩定後,將回歸到第二版本的NRFF營運。

新躍社科大學商學院副教授特斯拉(Walter Theseira)受訪時說:“在現有的NRFF下,市區線的盈利能力過于側重乘客量,當乘客量達不到預期,新捷運將會持續虧損。”

他認爲,乘客量不在業者的控制之內,而第三版本的NRFF將促使更多業者進場,或會影響地鐵業的穩定性,因此他相信政府會傾向于把市區線轉爲第二版本的NRFF運營,由政府和業者共享風險和損益。

王乙康:不能讓納稅人賬單再膨脹否則將加重後代財務負擔

多名議員參與辯論時也對公交系統可持續性表示關注。

王乙康回應時說:“政府須繼續補貼地鐵和公共巴士的營運,我們不能逃避,但同時也不能讓納稅人的賬單不斷膨脹,否則將加重後代的財務負擔。”

他指出,要確保公交系統長遠保持可持續性發展,車資就須不時根據成本的增加而進行調整,公交業者也須進一步培訓員工,並繼續尋找新方法節省成本,但不省去維修費用。

此外,也須設法減少過剩的公交容量,尤其是在新地鐵線啓用後,與該線平行的巴士乘客量銳減,每年就須提供數千萬元的營運補貼,因此當局得逐步調整這些巴士服務。

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