東盟各國領導人在4月24日在印尼首都雅加達召開特別峰會,討論緬甸局勢。這是自新冠疫情暴發以來東,盟領導人首次舉辦實體會議,反應“東盟幫助緬甸擺脫當前局面的決心”。與會的東盟領導人表示,出席會議的敏昂萊沒有拒絕東盟的建議,會議結果“超出預期”。
路透社
印尼、越南、新加坡、馬來西亞、柬埔寨和文萊等6國領導人出席峰會,泰國總理巴育、菲律賓總統杜特爾特和老撾政府總理潘坎爲能出現,但派出外長與會。
緬甸軍方敏昂萊大將出席了峰會。這是自2月緬甸發生政變後,敏昂萊首次離開緬甸國門。
新加坡李顯龍總理在峰會上發表講話。他指出任何能使緬甸重返民主過渡道路的解決方案,都須有緬甸國防軍和全國民主聯盟的參與。前者目前是緬甸政體的關鍵機構,後者則擁有民衆支持。
李顯龍過後對媒體表示,其他成員國發言時也提出類似看法。他說,各國代表的講話可總結爲六點:允許東盟(東盟)代表團訪問緬甸、停止緬甸境內的暴力行爲、釋放所有政治拘留者、恢複與所有主要利益相關方的政治對話、由東盟扮演建設性角色,允許由東盟牽頭、其他各方參與的人道主義援助。
東盟網站
李總理透露,敏昂萊在會上表示,他聆聽了東盟成員國代表的發言,會采納他認爲有用的意見。他不反對東盟扮演建設性角色、派遣東盟代表團以及提供人道主義援助。
李總理強調,根據《東盟憲章》,東盟成員國有集體責任維護本地區的和平、安全與穩定,因此不能對緬甸局勢漠不關心,國際社會也在關注東盟的走勢。“沉默和不作爲將影響東盟的中心地位、信譽和相關性。”
李總理表示,緬甸的未來終須交由緬甸人民決定,但東盟能夠並希望扮演建設性的角色,以促成持久且和平、通過談判達成的政治解決方案,讓緬甸恢複正常和穩定。
李總理重申,新加坡強烈反對對手無寸鐵的平民使用致命武力。“我們呼籲緬甸軍方保持克制,立即停止進一步的流血和暴力事件。我們也敦促軍方緩和政治緊張局勢,立即釋放所有政治拘留者,包括緬甸總統溫敏和國務資政翁山淑枝。”他說,這是主要利益相關方恢複建設性對話的第一步。
本次峰會爲閉門會議,曆時約三小時。李總理形容,這是一次具有成果的會議,爲東盟在緬甸問題上勾勒出前進道路。
峰會召開地點 東盟秘書處
在峰會召開前,一名外交人士對法新社透露,東盟可能會呼籲允許一名特使與被拘禁的翁山淑枝會面,但不會要求緬甸軍方釋放她。會後發布的聲雖未直接提及翁山淑枝,但指出應由東盟輪值主席國特使訪問緬甸,與各方舉行會晤。
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聲明說,各國領導人就緬甸最近的事態進行了密切討論,“並對該國局勢、包括死亡報告和暴力升級情況表示密切關注”。聲明也提到與會各國達成了以下五點共識。
聲明截圖
一、各方應立即停止暴力活動,保持最大程度的克制;
二、有關各方應展開建設性對話,從人民的利益出發,尋求以和平方式解決問題;
三、東盟主席國特使應在東盟秘書長的協助下推動對話進程;
四、東盟應通過東盟災害管理人道主義援助協調中心(AHA Centre)提供人道主義援助;
五、東盟特使和代表團應訪問緬甸,與有關各方舉行會晤。
與會的緬甸國防軍總司令敏昂萊並未發表任何評論,不過與會的東盟國家領導人表示,敏昂萊沒有拒絕東盟的建議,會談結果“超出預期”。
馬來西亞首相穆尤丁會後對記者說:“這超出了我們的預期……我們盡量不過多指責他的一方,因爲我們不在乎是誰造成的。”“我們只是強調,暴力必須停止。對他來說,是對方造成了問題。但他(敏昂萊)同意暴力必須停止。”
馬來西亞首相穆尤丁與會
李顯龍總理表示:“他(敏昂萊)不反對東盟發揮建設性作用,不反對東盟派代表團訪問,也不反對人道主義援助。”但李顯龍補充說,這一進程還有很長的路要走。
緬甸軍方經營的電視台(Myawaddy TV)稱,敏昂萊大將參加了會議,緬甸會在不同議題上與東盟密切合作,包括“緬甸政治過渡以及未來將會落實的進程。”
緬甸民族團結政府(NUG)對東盟就解決緬甸危機達成的共識表示歡迎,其發言人薩薩(Sasa)博士說,“我們期待東盟采取堅決行動,去落實決定,恢複我們民主。”
會場外荷槍戒備的印尼警員
此前,有批評人士認爲,敏昂萊並非緬甸“合法領導人”,東盟應該與緬甸民族團結政府(NUG)代表會面,而不是軍方領導人。
緬甸聯邦議會代表委員會(CRPH)4月16日宣布成立民族團結政府,被軍方扣押的溫敏和翁山淑枝被任命爲總統及國務資政。緬甸內政部4月20日已將民族團結政府認定爲非法組織,並對其26名成員簽發通緝令。
峰會召開前,美聯社援引一名外交官的說法,稱東盟讓敏昂萊出席會議,但並沒有以國家元首來稱呼他。華盛頓郵報指,東盟的多樣性,包括其奉行的不幹涉內政和協商一致的原則,削弱了其迅速處理危機的能力。
印尼學者表示,東盟與敏昂萊會面有“非常實際的理由”,因爲緬甸局勢離不開軍方的參與,“這絕非以任何方式賦予軍政府合法性”。東盟希望從結束暴力開始啓動一個長期進程,這將有助于促進緬甸有關各方之間的對話。