學者指出《國家重大建設借貸法令》允許政府爲符合條件的基建融資,意味著原本爲這些項目准備的經費可以用在扶助配套上,政府就不必像去年那樣動用國家儲備金。
學者指出,新加坡的信用評級優異,全球利率也維持在低水平,政府借貸的成本遠遠低于動用國家儲備金,將原本撥給基礎建設的資金調用于扶助配套,對國家預算造成的壓力會比較小。
前官委議員、新躍社科大學商學院副教授特斯拉博士(Walter Theseira)受訪時發表這個看法也指出,《國家重大建設借貸法令》(SINGA)允許政府爲符合條件的基礎建設融資,意味著原本爲這些項目准備的經費可以用在扶助配套上,政府就不必像去年那樣動用國家儲備金。
他說:“已用來在全球範圍進行優質投資的儲備金,中長期的回報率幾乎肯定比借貸成本高出不少,這是因爲新加坡的信用評級優異,全球利率也維持在低水平。”
財政部長黃循財是在前天宣布推出總值8億元的扶助配套,幫助企業和個人應對冠病高警戒解封第二階段帶來的沖擊。這個配套的資金將來自原本爲建造基礎設施等發展支出(Development expenditure)撥出的經費,基建費用則會通過融資方式解決,不會增加政府的整體開支。
特斯拉指出,一些專家甚至會認爲,單純從財務角度考慮,去年我國選擇動用520億元儲備金,而不是通過借貸來支持抗疫預算是錯誤的選擇。不過他也強調,政府在借貸和動用儲備金兩個選項之間做出選擇時,也有文化和政治信譽上的考量。
“但新加坡人也要知道,政府其實有充分的法律權力調動資金,SINGA意味著政府可以通過融資創造更大的財政空間,將資金調往其他用途。”
星展集團經濟師謝光威則說,借貸確實比動用儲備金的成本來得低,但他比較擔心的是政府會改變管理財務的方式。“我看到當局逐漸擺脫傳統的、保守的理財原則,從長遠來看,財政可持續性的原則可能會遭遇挑戰。”
黃循財:理財態度謹慎
決定重新分配支出預算
黃循財昨天下午的面簿貼文正好回應了這一觀點。他說,在財務上維持謹慎的態度仍是新加坡政府的主要指導原則,因此政府在制定8億元扶助計劃時,決定重新分配支出預算,而不是動用國家儲備金。“冠病病毒有可能存在一段時間,我們必須制定更具韌性的策略,適應疫情下的經濟環境。”
前官委議員、新加坡管理大學法學院副教授陳慶文則認爲,經濟活動時走時停給人們造成了巨大壓力,這次病毒攻破防疫措施的成本至少爲8億元,下一次涉及的金額可能更大。
他也希望,政府在本財政年度不必再度動用儲備金,以免人們對之形成依賴,每次遇到防疫條例收緊,就要求政府打開國庫分錢。
“尤其是冠病將成爲一種地方性流行病,我擔心公衆的依賴心理未來將給政府形成壓力,以至于每次限制人們活動、社交以及在家辦公的時候,都得撥出援助金。”