耶魯—國大學院學者建議,除了兄姐是在學校就讀及住靠近學校的孩童以外,其他孩童都以抽簽方式分配學額。熱門學校可保留學額給低收入家庭孩子,或分散到不同社區。
耶魯—新加坡國立大學學院的一份研究報告建議,小一報名程序應簡化,包括取消父母是校友會成員、普通校友、會館會員或家長義工等孩子的報名優先權,減少對弱勢家庭孩童的不公平。
這項研究題爲“結構強化的優勢:新加坡小學選校制度的不公平”,是耶魯—國大學院(Yale-NUS College)社會科學助理教授(心理學)張凱珊與美國耶魯大學社會學講師米拉·德比斯博士(Mira Debs)合作完成,今年5月于學術分享平台ResearchGate發表。
張凱珊接受《聯合早報》訪問時說,德比斯博士去年以訪問學者身份到訪耶魯—國大學院,兩人談起我國小學報名制度。“即使對她這位研究美國選校制度的學者來說,本地小一報名程序還是相當複雜。鑒于探討本地小一報名程序的研究不多,我們決定展開這項調查。”
已掌握資源家長有不公平優勢
學者分析本地過去10年的英文媒體報道,以及“怕輸家長”(KiasuParents)網站過去五年的家長留言。調查得出的結論是,現有小一報名制度中按不同優先權分不同階段,不僅令人混亂,也讓那些已掌握經濟、文化及社會資源的家長有不公平的優勢。
例如,校友會會員可在2A1階段爲孩子報讀母校。2A2階段供父母或兄姐是校友的孩童、及就讀設在該小學教育部幼兒園的孩童、父母是學校職員的孩童報名。2B階段是讓家長義工、會館與教會成員、社區領袖爲孩子報名。2C則是開放給在前幾個階段尚未獲得學校錄取的孩童報名。
報告指出,現有制度爲已是校友並有經濟能力、有時間當義工的家長帶來優勢。
例如,熱門學校之一南洋小學的校友會終身會員會費爲1000元,准會員至少參加兩項活動當義工,並通過校友會委員會審核才能入會。
學者建議,除了兄姐是在學校就讀及住靠近學校的孩童以外,其他孩童都以抽簽方式分配學額。張凱珊不否認這做法可能導致更多家長想要搬到熱門學校附近。
她建議,熱門學校可參考教育部幼兒園的做法,即保留約三分之一的學額給低收入家庭孩子。她也認爲,政府可考慮將熱門學校分散到不同社區。
爲確保收生制度維持開放,教育部從2014年起規定所有小學在2B和2C階段各預留20個學額。今年3月,教育部也宣布將檢討小一報名制度,探討如何增加2C報名階段的預留學額,讓更多學生得以在住家附近求學。張凱珊對此表示歡迎,但她認爲,教育部若只是進行小調整,仍無法解決目前制度給家長帶來的挑戰。
另外,調查指出,目前開放報名的學校,選擇過于繁多。學者建議,小一報名制度或可改爲類似目前的中學報名制度,讓申請者列出第一至第六個選項,減少家長在某個小一報名階段無法爲孩子爭取學額後,須重新報名下一階段所産生的焦慮。
張凱珊坦言,熱門學校下來依舊會受歡迎,只要家長對這些名校學額患得患失,終究會感到焦慮。
她指出,不少家長在“怕輸家長”網站的反饋,是家長義工和社區領袖的遴選過程不夠透明。“如果報名制度更透明和簡化,希望有助家長爲孩子在選校時,擴大考慮範圍。”
福建會館:學生背景各異 小一報名2B階段沒有不公平優勢
新加坡福建會館受詢時說,會館屬校學生的成長環境和家庭背景各異,單看屬校的收生,在2B階段並沒有發現某些孩童獲得不公平優勢。
福建會館回複本報詢問時說,會館屬校注重禮教的文化氛圍和嚴謹治學的校風獲社群認同,會員因而希望子女能就讀屬校。
福建會館屬校爲道南學校、愛同學校、崇福學校、南僑中學、南僑小學,以及光華學校。
福建會館指出,2B階段預留的20個學額,占一般小學新生學額5%至10%,會館屬校也不例外。會館也規定,擁有至少兩年會籍,並完成至少80個小時義務服務的會員,才可能獲于2B階段報讀屬校的推薦。
“會館會員來自社會各階層各行各業,十分多元。通過2B階段報名會館屬校的學生,可說是成長環境和家庭背景各異,起跑點各不相同,並沒有發現所謂的‘結構強化的優勢’。”
福建會館強調:“會館百多年來創辦、接辦、資助多所學校,至今仍每年斥資近百萬資助六所學校,致力于輔助國家培育下一代……從百多年前創辦學校供閩籍貧寒子弟就讀,到今天海納百川,廣招各階層各出處學生,會館始終貫徹有教無類、百花齊放的理念,並且特別關注校內低收入家庭學生,確保沒有孩童會因爲經濟因素失去獲得優質教育的機會。”
孺廊小學校友會會長魏漢勇受詢時說,校友會肩負著延續學校傳統、聯系校友使命,有其存在的價值。他坦言,確實有校友帶著目的入會,校友會約三年前規定校友入會後須參與至少三項活動當義工,才能獲得報名推薦。他建議所有校友會都應爲會員設最低服務條件。
魏漢勇指出,如果要檢討小一報名程序,教育部可考慮取消家長義工計劃,畢竟不少家長義工即使獲得校方推薦,也未必能爭取到學額。“這樣一來,或能把更多學額預留給學校職員的孩子及低收入家庭孩童。”宏文學校校友會會長戴玉钗認爲,保留校友會會員和校友孩子的報名優先權,對學校和校友都是一種互惠安排,因爲這能激勵校友爲母校做出貢獻,加強學校與校友的聯系。