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新加坡歡迎中國申請加入CPTPP,美日澳加政治因素是最後障礙

2021 年 9 月 20 日 风雨云

9月13日,國務委員兼外長王毅訪問新加坡,並與新加坡總理李顯龍、副總理王瑞傑、外長維文等高官會面。對于王毅的此次訪問,新加坡外交部稱,新方對中國有意加入“全面與進步跨太平洋夥伴關系協定(CPTPP)“表示歡迎。這一表態意味著自中國宣布加入CPTPP意向後,新加坡方面已經在CPTPP簽約的11國中最先表示了對中國的接納。

新加坡歡迎中國申請加入CPTPP,美日澳加政治因素是最後障礙

據媒體報道,從今年年2月到5月,CPTPP成員國中包括澳大利亞、馬來西亞、新西蘭的也先後和中國商議過相關方案,至此,CPTPP這個高標准的貿易合作機制將在今年討論擴容時,從原計劃排斥中國轉而討論是否接納中國。

新加坡歡迎中國申請加入CPTPP,美日澳加政治因素是最後障礙

起初,無論是由美國爲主導的跨太平洋夥伴關系協定(TPP),還是美國退出後達成的CPTPP,該貿易協定都有著排斥中國的意圖。主要原因不僅與CPTPP主要國家,如日本、澳大利亞及加拿大等地緣政治障礙有關;而且與西方國家經常指責中國的國企補貼、政府采購、工會運行以及服務業准入水平與西方標准的相距甚遠,也有很大的關系。

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不過,隨著美國退出TPP,智利、秘魯等國從2016年11月開始關注中國加入的區域夥伴關系協定(RCEP),澳大利亞甚至在2017年希望“鼓勵中國加入”以“拯救TPP”。這使得CPTPP的現存主要國家對于接受中國加入都有所准備。

2017年,特朗普上台後便推翻了TPP,導致後者成爲了日本主導的CPTPP,但美國對該體系的影響仍隱約存在。短期內,美國拜登政府由于受到國內共和黨的掣肘,重新加入TPP也幾乎不太可能。就當前經濟角度來說,中國被邀請加入CPTPP對于其成員國也大都有明顯的幫助。在2021年,有經濟學家根據正常貿易年份數據展開分析,認爲中國加入CPTPP後,其大多數成員國會從與中國的自由貿易中獲益。

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到2021年2月後,中國與具體國家的接觸也讓個別國家發生思路的轉變。對于從2009年開始尋求建立亞太自由貿易區(FTAAP)的新加坡來說,當前的局面已經有了促成該計劃形成的機會。

就當前局面來看,CPTPP未來的擴容計劃距離接納中國可能仍有時日。但此前在美國幹預下對中國呈現總體排斥態度的CPTPP正在出現松動。隨著部分國家開始改變想法,中國也在化解被CPTPP排斥、被擠壓的的局面,進而加入CPTPP談判進程,融入新的亞太價值鏈,進而在繼續調動相關各國之後,使之面對實際情況,采取措施“修改條款或給予例外彈性”。

新加坡歡迎中國申請加入CPTPP,美日澳加政治因素是最後障礙

目前,中國加入CPTPP最主要的應該還是政治因素,美國退出TPP後,日本成爲了CPTPP 的主導國,並且在2019年促使了CPTPP的達成。如果中國加入CPTTP,對日本的主導國地位肯定是一大沖擊,憑日本人的肚量,要接受中國加入可能性不大。另外,加拿大和澳大利亞等美國盟友都對中國加入CPTPP抱有戒心,美國人在背後使壞是板上釘釘的事。不管美日澳加,贊成也罷反對也罷,中國已經聲明了通過加入CPTPP,繼續維持開放的態度,想必新加坡、馬來西亞、新西蘭、智利等國家看到了中國的決心,這已經對CPTPP這個貿易組織形成了壓力。最後,對于促進自由貿易度更高的亞太經貿協定FTAAP,中國顯示了信心,加入CPTPP中國堅定開放道路的其中一步。

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