一個是本區域曆史最久的多邊防務安排之一，另一個是本區域最新的安全夥伴關系。受訪學者認爲，成立了半個世紀的五國聯防安排與新建立的美英澳三邊安全夥伴關系（AUKUS）之間應形成互補，五國聯防安排成員國也應求同存異，不讓分歧影響五國合作。
由新加坡、馬來西亞、英國、澳大利亞和新西蘭組成的五國聯防安排（簡稱FPDA）在50年前的今天正式成立。FPDA要如何在紛雜的區域安全局勢中繼續發揮作用和影響力，是這個防務安排不得不探究的命題。
受訪學者指出，FPDA面對的關鍵挑戰在于成員國能否就這個組織的長遠願景達成一致，比如如何看待與美英澳三邊安全夥伴關系（AUKUS）等防務機制的關系。
AUKUS于今年9月15日宣布成立。按照協議，美英將支持澳洲海軍建立核潛艇部隊，澳方將與美英合作在澳建造核潛艇。
消息發布後，馬來西亞表示將聽取中國對AUKUS的立場。本月18日，即FPDA成員國在新加坡舉行慶祝活動同一天，馬來西亞和印度尼西亞同聲對相關國家購買新的核潛艇表示關切，並認爲AUKUS可能在亞洲地區引發軍備競賽。
拉惹勒南國際研究院助理教授張麗珊說，馬澳兩個FPDA成員國的地緣政治觀點和對外關系各有不同，因此對不同區域防務機制也持不同看法。重要的不是FPDA五個成員國“不排斥分歧”（agree to disagree），把分歧排在FPDA的合作範疇之外。“各成員國會參與其他防務安排，FPDA應被視爲與這些安排起到互補作用。”
AUKUS不是爲取代FPDA
英國智庫國際戰略研究所（IISS）亞太安全高級研究員格雷厄姆（Euan Graham）說，AUKUS標志著英國在更大程度上參與區域安全事務，此舉應受FPDA的其他四國歡迎。
“必須表明的是，AUKUS的用意不是取代FPDA或成爲替代方案，AUKUS成員也會遵守他們作爲亞細安夥伴的承諾。”
學者：制度化常規合作和軍事協作有助集體應對挑戰
國防部長黃永宏醫生上月4日書面答複工人黨後港區議員陳立峰有關國防部如何評估AUKUS的詢問時說，由于各國尋求各自的戰略利益，任何區域都會有數個多邊安全組織，新加坡這個蕞爾小國必須靈活適應現有和新組織，以維護本身的利益。
他說，新加坡也鼓勵各組織通過與非組織成員透明和公開對話，並且通過非對抗性活動，不加劇緊張局勢及促進以規則爲基礎的秩序，爲區域和平與穩定作出具建設性的貢獻。
五國聯防安排在1971年設立時，目的之一是預防馬印對抗（Konfrontasi）行動結束後新馬兩國遭受安全威脅。根據安排，五國中任何一方若遭外來襲擊，各成員國須商討如何應對。但隨著局勢變化，FPDA如今也兼顧反恐、打擊海盜、網絡安全和人道救援等非傳統安全領域的挑戰。
FPDA若要與時俱進，就必須能夠爲新的安全和科技趨勢做好准備。拉惹勒南國際關系學院研究員許瑞麟說，在後冠病時代，生物安全也成爲五國應合力策應的重要領域。
“區域國家，尤其東南亞國家不斷面對非傳統安全課題，制度化的常規合作和軍事協作，有助于各國更好地集體應對種種挑戰。”
許瑞麟也指出，區域國家受疫情沖擊，會把更多資源用在醫療和社會保障方面，防務與安全方面的投資就相對減少。在這樣的形勢下，包括FPDA在內的區域防務安排有助于維持區域和平與穩定。
格雷厄姆則認爲，FPDA的主要挑戰在于如何確保這個機制保留在公衆視線之中，讓下一代政治和軍事領袖明白它的重要，不讓五國政府的政治決心隨著時間減弱。