有很多老人認爲,退休後領取的養老金是自己年輕時繳納的養老保險費。實際上,這樣想真的是大錯特錯了。
1991年我國實施養老保險制度改革,當時我們設定的建立養老保險制度的基本原則是以支定收、略有結余、留有部分積累。其實,過去20多年每一年我們的養老保險基金收支都是有一定的結余,但是2020年出現了特殊情況。爲了減輕企業負擔,我們推動了減免企業養老保險費的政策,2020年底的養老保險基金累計結余有5.46萬億元下降至4.83萬億元,相對于2020年的養老保險基金總支出5.13萬億元,累計結余可支付月數已經不足一年了。
所以說,我們的養老保險是一種現收現付制的制度,屬于養老的隔代支付。對于我國近年來出生率逐漸建立,確實産生了很大的養老壓力。不過還好,我國的參保率相對較低。2020年參保職工數量僅僅有32859萬人,約占全部勞動者的44%。
實際上,世界各國的養老保險制度中大多數都是跟我國一樣的現收現付制度,除了一個國家——新加坡。
新加坡的社會保障制度,主體是中央公積金( Central Provident Fund)制度。1955年,新加坡議會通過《中央公積金法》,實行強制性的以個人儲蓄爲主的中央公積金制度。這實際上是一種將傳統的個人保障方式上升爲國家行爲的做法,不具有收入再分配的功能。政府對于公積金的支持主要是免征個人所得稅,以及對于參保人員的少量補助。
新加坡的中央公積金是強制所有雇主、雇員依法按照工資收入的一定比例向中央公積金局繳納公積金。相應的住房公積金個人賬戶中加上每月應得的利息記入每個公積金會員的賬戶,專戶專儲。
新加坡中央公積金的投資方式,最初只局限于國債,後來又允許投資于住房,再後來是投資到新加坡公共汽車公司的股份。80年代以後,公積金投資引入了很多投資計劃,公積金投資工具允許投資于新加坡的國內股票和公司債券,還可以投資一些指定的國家的股票以及投資工具。個人可以對投資計劃進行選擇,比如說風險偏好高的個人可以選擇預期收益高,但是風險較大、有可能虧損較大的投資計劃。
2008年新加坡中央公積金管理的基金總規模是1513億元新加坡元,每年繳費總額約爲203億新元。新加坡從1995年開始最低存款計劃,對于達到55歲以上的老人,其公積金賬戶要求達到12萬新元以上(2013年)。其實新加坡的公積金制度非常靈活,像達不到最低存款額度的,還可以用物業抵押,也可以由家屬賬戶來填補個人退休賬戶(可以扣稅)。
新加坡的公積金制度由于沒有曆史欠賬,大家覺得壓力會輕一點。但實際上新加坡也在面臨著延遲退休的壓力。新加坡目前人均預期壽命已經達到了84.8歲,比我國高近7歲。2022年7月,新加坡的法定退休年齡加上調至63歲,重新雇傭年齡上限將調整至68歲。
根據新加坡的《退休與雇傭法令》,只要雇員有意願繼續工作,而且身體健康允許、表現合格,雇主就必須雇傭他,直至雇傭年齡上限。美國的老年人促進老年就業法令,直接是沒有上限的。
新加坡領取養老金的方式有三種。第一種是將公積金的余額全部購買商業養老保險領取一輩子;第二種是存入指定的23家銀行,每月支取一部分,直至公積金余額消耗完畢;第三種是留在中央公積金的賬戶中,其他情況跟第二種相同。
總體來說,新加坡的中央公積金制度跟我國將在2022年出台的個人養老金制度非常類似。不過,個人養老金制度將是未來撐起我國養老金待遇的第3支柱,除此以外我國已經建立並將大力拓展第2支柱——企業年金和職業年金制度。相信我國的未來養老保障制度會更好。


