【經驗交流】
以特色黨建引領企業發展新路徑
——中國航油高質量黨建引領高質量發展的探索實踐
文/曹永晖 李文軍 安建沖
1+2+4 的中國航油特色黨建精品工程模型
黨的十八大以來，習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是開創國有企業改革發展和黨的建設新局面的強大思想武器和行動指南，也是新時代國有企業黨建工作高質量發展的方向標和領路石。
中國航油集團有限公司（以下簡稱“中國航油”）黨委認真貫徹國企黨建會精神，深入踐行黨的十九大提出的“不斷提高黨的建設質量”的重要部署，認真落實國資委黨委提出的黨建工作具體要求，堅持“特色、創新、精品”的黨建創新思路，構築一個區域一個基地，一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟的“三個一”特色黨建品牌格局，以落實管黨治黨主體責任爲主線，在深化企業改革發展中堅持和加強黨的全面領導，以“抓黨建促黨風、抓幹部促作風”爲重點，著力打造有責任、有定力、有紀律、有擔當、有作爲的“五有”航油鐵軍，推動中國航油高質量發展。
以問題導向，回答我們身在何處
國有企業作爲中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支撐和依靠力量，是中國特色社會主義經濟的“大國頂梁柱”。我們只有不斷提高黨的建設質量，進行偉大的自我革命，增強黨的先進性和純潔性，才能進一步夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位。
作爲跨越民航運輸、能源物流、商貿流通等多領域多行業的中央企業，中國航油認真分析我們的位置在哪裏？我們的目標在哪裏？我們的方向在哪裏？我們在交通強國和民航強國戰略中如何發揮民航保障企業的作用？從“什麽是高質量的黨建”著手，從“建設高質量黨建當前面臨什麽樣的困難和問題”開題，從黨內、中央企業和中國航油企業自身三個層次進行分析，以問題爲導向，思考我們建設高質量的黨建目前在什麽階段、遇上什麽困難？
從業務角度來看，點多——中國航油作爲國有大型航空運輸服務保障企業，控股、參股20多個海內外企業；線長——中國航油在全國223個機場、海外57個機場擁有供油設施，爲全球300多家航空客戶提供航油加注服務；面廣——在25個省、市、自治區提供汽柴油及石化産品的批發、零售、倉儲及配送服務。
從管理角度來看，中國航油基層黨建存在的困難和問題，既有曆史遺留下來的老問題，也有新建制單位産生的新問題。近年來，根據基層黨組織黨建陣地建設難、黨員教育創新難、組織生活集中難、黨建成果轉化難的“四難”問題和虛化、弱化、淡化、邊緣化的“四化”問題給黨建質量提升帶來諸多困難。
以目標導向，解決我們去向何處
“望聞問切”不僅是醫學之綱，更可作爲當前基層黨建工作之法。中國航油黨委找准結症，切中要害，確立了“特色、創新、精品”的黨建工作新思路，爲高質量黨建加強黨員教育管理和基層黨組織建設開出一張“良方”——特色是首要目標，創新是重要路徑，精品是最終目標；以特色黨建精准發力，以創新手段謀定方略，以精品工程落地成效。
“望”大政方針,增強政治定力。要在智慧黨建上下功夫，爲自己練好“內功”。高瞻遠矚方能把握大勢。中國航油黨委持續深化政治建設，特別是充分利用融媒體、黨建+、大數據等媒介，建設新時代“智慧黨建”模式。在高質量完成黨委中心組學習年度計劃基礎上，按照時政要點結合公司實際，以導學形式定期編輯制作中心組學習材料彙編印發各級黨組織，形成手邊書隨時學、電子書網上學的全系統理論學習的“e課堂”；借助互聯網創造性提出了偏遠地區建立e支部的舉措，讓邊遠落後地區的黨支部貼上了智慧化標簽。
“聞”黨員心聲，強化解題能力。要在“務實黨建”上下功夫，爲自己練好“聽功”。中國航油黨委不以紙面文章衡量黨建工作特別是基層黨建工作的標准高低，不以道聽途說揣測黨員幹部特別是基層職工群衆的身心冷暖。近年來建立了領導接待日、一崗雙責、黨委常委調研等一系列工作機制，拓寬集團上下溝通渠道，更廣泛聽取各個單位和幹部員工的意見建議，務求高效的溝通措施，致力于成爲最大限度、最快速度的做到上情下達、下情上達的新方法。目前通過深入調研已經或正在解決高原黨建示範工程、基層黨組織建設、北京新機場工程建設等多個問題。
“問”責任落實,提高履職能力。要在“陽光黨建”上下功夫，爲自己練好“硬功”。以問題整改爲導向，以陽光黨建爲目標，在解決大事難事中彰顯黨的力量，自覺把黨建責任抓在手上、扛在肩上、落到地上，讓黨建工作逐步有了底氣，讓黨務幹部逐步有了硬氣。把解決企業發展中的重大問題和難題作爲檢驗黨組織領導核心作用和黨員先鋒模範作用的“標准尺”和“溫度計”；把巡視督查整改作爲企業的“祛病良方”，開門亮問題、陽光抓整改。首次讓黨員代表、職工代表列席黨委會，拓展黨員群衆參與黨務公開的廣度深度，讓職工群衆監督權力，讓權力在陽光下運行。
“切”發展大勢, 激發攻堅動力。要在“精品黨建”上下功夫，爲自己練好“外功”。中國航油黨委站在推動中國航油中心工作、服務民航發展大局的高度上,將黨建工作與深化改革、安全生産、經營管理、幹部隊伍建設等重點工作結合起來, “切”准發展脈搏, 以問題導向“號准脈”，以靶向定位“開准方”，以因地制宜“用准藥”，做到黨建工作與中心工作同規劃、同部署,實現共同發展、相互促進,使黨建工作在多元參與、服務大局中,發揮更大更積極的作用。
以成效導向，總結我們特在何處
通過深入細致的調研、深入的總結和問題的整改，“找准病”突出務實性，不把問題藏在後面，逐步扭轉基層黨建“點上優”與“面上弱”、基層幹部能力素質與新形勢不適應、創建“黨建品牌”不夠等現狀，創新性提出了“一個中心點、兩個著力點、四個閃光點”爲核心的1+2+4的中國航油特色黨建精品工程，解決的就是國有企業特別是中央企業各級黨組織不同層級的幾個難點問題。
模型說明：以一崗雙責爲中心線，智慧黨建爲輔助線，特色黨建爲基本面，基礎黨建爲核心面，構建中國航油的特色黨建球體模型。中國航油的1+2+4的特色黨建精品工程的幾大特點：
一個中心點，一崗雙責抓黨建，解決的是領導層的問題。一崗雙責抓黨建。2018年初，中國航油開始推行下發“一崗雙責”實施辦法，明確了黨委常委開展黨建工作的職責和年度任務要求，將“書記一人抓黨建”變成“班子集體抓黨建”，形成了“黨建事”就是“大家事”的共識，把黨建工作的落地作爲加強基層黨建的重要途徑，打通基層黨建工作的“最後一公裏”。國企黨建會後，中國航油成功召開集團公司黨代會，確定了“聚力建設中國航油、跨步邁向世界一流”的“8361”戰略目標，發布中國航油黨建全面質量提升發展綱要，繪制高質量黨建引領企業高質量發展藍圖，構建“5+1”黨建工作體系。
兩個著力點，解決的是思想層和組織層的問題。一是微黨課上講黨建。探索創新開放式、分享式、互動式的黨員教育模式，著力解決一些基層黨組織生活弱化、黨員教育形式化問題。集團公司所屬各級黨組織的黨支部書記、優秀黨員、黨代表紛紛走上講台開講“微黨課”。借助新媒體精准短小、鮮活快捷、吸引力強、傳播面廣等優勢，把白開水式的學習內容變成了生動形象的多媒體演講，受到了廣大黨員及職工的熱烈歡迎，引起了強烈共鳴。二是e支部裏強黨建。中國航油的全國航油供應網絡依托國內近300個機場的供油設施所建立。其中供油單位很多地處偏遠地區，機場很多建在國境線附近，氣候惡劣，交通不便，物資匮乏。中國航油借助互聯網創造性提出了偏遠地區建立e支部的舉措，以新疆喀什、克拉瑪依，青海花土溝、果洛，黑龍江佳木斯、建三江等偏遠機場供應站爲試點，通過互聯網在線聯合多個相鄰支部以聯合支部的組織形式，開展黨組織活動，組織黨員集體學習，開展網上交流、業務發展，一些困難幫扶等問題迎刃而解。
四個閃光點，解決的是薄弱層的問題。一是高原極處亮黨建。中國航油將36個高原機場和19個高高原機場（海拔2438米以上）作爲攻克基層黨建難題的突破口，努力把示範變規範、經驗變制度、標杆變標准，推動基層黨建質量的全面提升。注重培育“甯可透支生命、決不辜負使命”的高原黨建精神，西藏公司被民航西藏區局黨委授予高原黨建先進集體榮譽。二是邊遠偏處扶黨建——近年來，中國航油積極貫徹執行黨和國家戰略部署，響應“一帶一路”號召，落實“民航強國”和西部大開發戰略，連續多年加大西藏、新疆、青海等西部地區航油基礎設施投入，其中10年來無償支持西藏地區機場建設發展10多億多元。三是混改深處育黨建。中國航油順應時代潮流，在改革開放的發展道路上就先行先試，敢于和外資企業、民營企業合作合資，開創了混合所有制企業的試驗田，對外開放的藍圖次第展開、日新月異。所屬海鑫航運公司是第一家與民營企業成立的混合所有制企業，堅持“把黨的領導融入公司治理的各個環節”，把支部建到船上，塑造和培育了“紅帆”黨建工作品牌，讓鮮紅的黨旗在海上移動堡壘上高高飄揚。四是海外遠處促黨建。對于中央企業海外機構開展黨建工作的薄弱環節，中國航油近年來在海外上市的新加坡公司設立黨工委，借助中國駐新加坡大使館開展黨內組織生活，通過中心組學習及時傳達落實上級黨委部署要求，通過黨工委會議研究決策重大事項，實現了海外無死角、黨建全覆蓋，大大促進了海外業務的規範、健康、有序發展，讓生産業務延伸到哪裏，黨的作用就發揮到哪裏。
兩年來，通過打造精品黨建工程轉化爲企業發展和基層黨建的具體措施，形成了“4411高高原聯合黨支部”、青海“高原紅柳聯合黨支部”、雲南“雲嶺巅峰黨支部”、黑龍江“東方第一站聯合黨支部”、內蒙古“雪嶺勁松聯合黨支部”黨建品牌，縱向貫通高原黨建、邊遠黨建、混改黨建、海外黨建，由高原黨建“紅一角”向“三個一”黨建品牌網格化全覆蓋“紅一遍”延伸和拓展，實現黨組織的基礎全面強化、作用全面優化、效果特色顯性化。
2019年年初以高原黨建爲專題拍攝的微電影作品《那一片高原紅》榮獲國資委、全國總工會“中國夢勞動美”第五屆全國職工微影視大賽金獎；以邊遠黨建爲題拍攝的音樂電視作品《天驿》獲得光明網、中國文化管理協會主辦的最美企業之聲金獎；以混合所有制黨建爲專題拍攝的《紅帆啓航》宣傳片獲得最美企業之聲金獎。高原黨建課題入選中宣部、中組部組織的中央企業黨建專題宣傳，接受經濟日報、新華社、人民網、光明網等主流媒體采訪。
黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，立足新時代，中國航油將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，毫不動搖地堅持黨的領導，貫穿高質量黨建引領企業高質量發展的主線，繼續把高質量黨建根植于改革發展中，不斷強化基本組織、基層隊伍、基本制度建設，在黨建規劃綱要的指引下，用基層黨組織的全覆蓋、全面發揮作用，增強隊伍活力，促進企業高質量發展，奏響新時代中國航油企業高質量發展的最強音，爲奮力開創新時代中國經濟改革發展的新局面作出新貢獻。
(作者單位：中國航油集團公司)
本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章