關于中國制造的未來，西部地區承載了至少一半的想象空間，也留住了許多熱門話題：

産業的進一步升級與遷移——是西進還是南下？

我們要不要把“世界工廠”的擡頭給出去？

中國西部未來拿什麽與東南亞競爭？

讀完這篇文章，相信你心中會有自己的答案。

文 | 趙笑達

編輯 | 唐曉園

正文共計：8500字

預計閱讀時間：8分鍾

有那麽一段時間，萬新恒就像個企業家一樣，沒日沒夜開跨國電話會，進行商務談判。

電話那頭，美國西雅圖。大西洋吹來的風沐浴著太空針塔，亞馬遜、波音、Costco、星巴克等企業總部都在這座港口城市。與萬新恒開會的是亞馬遜總部，拉鋸戰一樣的談判持續了近兩年。

電話這頭，甯夏中衛市長萬新恒所站立的土地，深處內陸，一個月中一半的日子黃沙漫天，2021年才實現貧困人口清零。電視劇《山海情》的不少場景，就取自中衛。

《山海情》劇照 圖源：新浪娛樂

如果不是“大數據”和“雲計算”，大部分人只有在查找旅遊攻略時才會注意到“中衛”。

2012年被稱爲中國雲計算元年，中國西部各地開始興建數據中心，備戰數字化新時代。

2013年，亞馬遜爲在中國建設其數據中心，最終比對了280多項指標後，認爲甯夏中衛是最適合的選址。

拿下這個機會，不但意味著中衛在“絲綢之路”外可以多一張現代化的城市名片，也意味著龍頭效應下，未來能吸引更多數據中心入駐當地。

2013年，工信部、發改委等發布《關于數據中心建設布局的指導意見》，國家政策開始頻繁放出對數據中心的利好信號。

西部，占據我國71.5%國土面積，是中國的腹地、心髒、能量來源，擁有87.6%的天然氣儲量和70%以上水電裝機規模。

長久以來，西部不知疲倦地爲全國提供源源不絕的滋養。

如今，在經曆過“三線建設”、“西部大開發”、“西氣東輸”、“西電東送”後，西部終于迎來了新的産業躍遷機會。

除了中衛，重慶、成都、貴安、烏蘭察布等地，也都成了數字新時代的網紅。

“東數西算”算力樞紐與數據中心集群 圖源：國家發改委

從2008年AWS 向全世界證明了雲業務可行性，雲計算開始走入人們的視野，到2022年2月“東數西算”作爲國家工程全面啓動，全國一盤棋——算力時代的新基建究竟能夠給西部城市帶來怎樣的經濟價值？

這一次西部城市如何從“能源配角”上位爲“數字經濟主角”？

西部城市在布局數據中心的過程中經曆了怎樣的奮進和曲折？

本文是立方知造局“西部大開發”系列的第二篇，我們將選取中衛、貴安、重慶三座城市，回顧西部城市特色各異的奮進史和崛起密碼。（第一篇：《中國入世20年：西部大開發續集，“東數西算”成制造強國關鍵基石《中國入世20年：西部大開發續集，“東數西算”成制造強國關鍵基石》》）

根據《“十五”西部開發總體規劃》，西部大開發總的戰略目標是：

經過幾代人的艱苦奮鬥，到21世紀中葉全國基本實現現代化時，從根本上改變西部地區相對落後的面貌，顯著地縮小地區發展差距，努力建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新的西部地區。

奮進中的西部地區“左右逢源”：從東部發達地區引進技術，向西、向南開辟國際市場，定義新時代的“絲綢之路”。

西部城市正在用實際行動宣告：西部要承接的，早已不僅僅是東部産業的梯次轉移，而是在雙循環下，資源技術同時發力，成爲中國數字經濟新高地。

1. 中衛：一座貧困市的深謀遠慮

把中國陸地版圖用長方形框起來，對角線交彙的地方附近，就是甯夏中衛。

位于中國陸地幾何中心的中衛市，雖然曾是“絲綢之路”的必經之地，但是千年的風沙淹沒了前人的古道，留下來的是惡劣的氣候環境和落後的經濟條件。

《山海情》裏，甯夏農村一家幾口人穿一條褲子，就發生在中國經濟迅速崛起的90年代，距離今天不到30年。

《新龍門客棧》和《大話西遊》，兩部電影都拍攝于甯夏銀川鎮北堡，90年代西部武俠電影遺珠《雙旗鎮刀客》，也拍攝于此。

《雙旗鎮刀客》劇照 圖源：新浪娛樂

黃沙漫天、寸草不生的粗粝意象背後，這些故事都不約而同聚焦于這樣一個內核：這裏雖然地廣人稀，卻總有風雲際會的事情發生。

2013年，中衛終于等來了亞馬遜。

作爲從2003年最早提出雲計算理念、2006年最早付諸實踐的互聯網公司，2013年的亞馬遜——身後是迅速趕上的微軟和谷歌——正焦急地尋找它在中國的第一個數據中心選址。

那一年，中國正在從3G向4G時代過渡，在通信基建的投入領先全球，中國雲計算市場的潛力也開始無限放大。

全球最具吸引力的大蛋糕看似觸手可及，但大型數據中心建設屬于重資産投入，對區位敏感性高，且初始一次性資本支出高、回報周期很長（預虧6-8年）。

因此亞馬遜對成本锱铢必較，砍價砍到“最後沒人願意理，碰了一鼻子灰”。

而中衛得天獨厚的自然條件，正好待價而沽。

中衛光伏 圖源：甯夏新聞網

甯夏擁有國家太陽能資源Ⅰ類區、風能資源Ⅲ類區，是典型的“小省區、強電網、大送端”。當時的中衛已建成12座風電站、38座光伏電站，以及全國最低的上網電價。此外是穩定的地質結構、貧困市相對低的人力成本，以及涼爽的氣候環境。

中衛年平均氣溫8.8℃，數據中心利用全自然風冷技術就能將其PUE值降到1.1，節能環保。

數據中心，在IT裏最像地産，在地産裏最像IT。

這一點，在當時很多人還不了解，但2013年起擔任中衛市委常委、後又任中衛市長的萬新恒很清楚。

萬新恒畢業于北大計算機系，在北京工作十余年。據媒體報道，萬新恒與劉強東、雷軍、周鴻祎等企業家都有過接觸，他明白數據中心建設對中衛發展的深遠意義，上任後力促與亞馬遜的合作，以期推動建設“雲天中衛”。

“我們希望可以通過中衛創造沙漠奇迹，證明西部是可以振興的。“萬新恒對媒體說出這句話時，中衛作爲地級市的曆史，還不到10年。（中衛于2004年設爲地級市）

耐著性子，中衛與咬緊成本牙關的亞馬遜僵持談判了兩年時間。

最終結果是中衛市把當地本來就很低的0.43元－0.45元／度的電價降到了0.36元／度，甯夏回族自治區政府和中衛市政府又爲網絡帶寬價格補貼了1.9億元，最終在2015年正式敲定合作，中衛給亞馬遜建起了全球成本最低的數據中心。

AWS數據中心機房 圖源：甯夏回族自治區信建辦

快刀割肉，甯夏與中衛政府甘願被亞馬遜暫時“吸血”，用某基金董事長的話說：“地理方位、氣候、地質、電價等優勢資源是一方面，最重要的是中衛市政班子的眼界格局、大膽布局、大膽投入的魄力很快吸引亞馬遜的“眼球”。”

引進亞馬遜只是“萬事開頭難”的第一步，光靠興建數據中心不等于一定能促進當地經濟。

中衛的格局，是借數據中心建設，實現由地理交通樞紐向數據樞紐轉變、能源儲備向信息儲備轉變、能源輸出向信息輸出轉變的可持續發展道路。

合作亞馬遜之外，中衛開始廣施拳腳：

一、借勢建立産業園區

2013年12月18日，北京市政府、甯夏回族自治區政府、亞馬遜、寬帶資本旗下雲基地科技有限公司共同簽訂了四方框架協議，四方宣布共建甯夏中關村科技産業園。

作爲西部雲基地，中衛打出了“中關村”旗號，和北京實現了綁定，共同開創”前店後廠”的創新模式。如果說北京是一台電腦的前端顯示器，那麽中衛就是其內存和硬盤。

甯夏中關村科技産業園中衛雲中心外景 圖源：新華網

隨著亞馬遜落戶，一雁領頭、衆雁齊飛。中衛借助“兩高兩低型”（産業高地、人才高地、成本窪地、政策窪地）雲計算産業基地，招攏來了包括美國ZT、阿裏巴巴、華爲、中興、浪潮等超過200家雲計算廠商，形成了雲設施、雲應用、雲服務産業鏈。

二、扶持本地企業轉型升級

當年萬新恒與亞馬遜焦灼談判的同時，中衛唯一一家上市公司——美利紙業，正遊走在停産邊緣。

2013年，美利紙業並入誠通集團的同時，經營也面臨著一系列問題：

20多條生産線僅有3條生産線在維持運轉，産銷量同比下降約四成左右，開始面臨職工工資拖欠、外部債務沉重、債務利息負擔過重、無效低效資産過多、産品缺乏競爭力、盈利能力過低等問題。

困境之下，亞馬遜選址中衛的消息給了美利紙業轉型靈感。

彼時恰巧美國硅谷的華人企業家朱敏想投雲計算，在中衛市、北京市和甯夏自治區的撮合下，雙方達成協議，投資22億，著手建立一個將近2萬個機櫃，20萬台服務器的數據中心。

目前美利雲數據中心的服務對象，既有360、美團等B端客戶，也有甯夏自治區衛健委，爲其開發醫療雲。中衛6個超大型數據中心裏，美利雲是其中之一。美利雲的“三駕馬車”：雲計算、造紙、清潔能源，全部根植于中衛的資源優勢。

曾有人將中衛比作美國“鳳凰城”菲尼克斯，因爲二者有相似的沙漠環境和氣候資源，都尋求成爲“沙漠硅谷”。

不過二者的區別也顯而易見：早在大數據産業興起之前，菲尼克斯就是美國人口排名前五的城市，而中衛人口在近年來並沒有顯著增長。

圖源：中衛市沙坡頭區官網

地廣人稀是西部城市奮進中的一個重要難題。不過産業集群的建立，無疑是未來形成“産業發展-人才吸引”正向循環必然要邁出的第一步。

同時中衛的自然環境也持續改善，實現了“沙水相連”。2021年，中衛植綠增綠近42萬畝，占甯夏當年綠化總面積的27.8%。

2. 貴安：貴州人的浦東，全村人的希望

從遵義去往仁懷的仁望高速上，十個廣告牌裏，八個是酒廠廣告，剩下兩個，一個是房地産廣告，另一個是紅色旅遊宣傳文案。

2019年，貴州茅台市值達到14，873億，超過了貴州省2018年的GDP。茅王大戰甯王、霸榜A股的背後，當地人卻需要應對一場看不見的産業焦慮。

用一個酒廠老板的話說：“你或許會覺得荒謬，但這裏窮山僻壤，我們只有酒。”

産業結構單一化危局表現在了外省人的刻板印象中：“貴州幾乎沒有別的産品可以拿出手了，除了煙就是酒，除了酒就是煙。”好像注定只能在中國人的舌尖上打轉，在煙火氣裏作爲半明半暗的交易道具被擺上桌面。

所以2018年時，當人們打開iPhone或Mac，看到“iCloud由雲上貴州運營”字樣時，心裏不免訝異，“貴州”和“iCloud”、蘋果聯系在一起，讓這句話更像是從另一個平行世界傳來的訊號。

令人意想不到的還有老幹媽。

2018年，貴州省政府副秘書長、貴州省大數據局局長馬甯宇在數博會”數字經濟”高端對話論壇談到一件嚴肅的事情，卻引來了哄堂大笑：

老幹媽在不久前斥巨資建了數據中心。

論壇上馬化騰也列席其中，他肯定想不到，數年後，騰訊會以另一種意想不到的方式和老幹媽共赴熱搜。

老幹媽建數據中心，並不是一件博取版面的營銷事件。

對老幹媽來說，借助數據中心可以實現監控全球市場和生産流程，降本增效。

例如通過“産品經銷商分析”模塊，老幹媽發現：植物油火鍋底料在北方市場較受歡迎，但配額不足，在西南市場卻配額過剩，糟辣火鍋底料則反之。

960萬平方公裏，各地對辣度和口味的需求千差萬別，大數據幫助老幹媽實現了精細化配額與銷售。

而對貴州來說，這反映了未來戰略的題中之意：

用數字化重新定義貴州産業發展。

貴州的老幹媽有點像中衛的美利紙業，都是作爲當地捧在手心裏的龍頭企業，在數據中心與雲計算産業鏈興起之時，將其納入自己的經營版圖。

區別在于：

美利紙業是在危難之際把雲計算作爲新的業務方向，服務客戶，完成自救；

而老幹媽則是在自身業務蒸蒸日上的同時，主動出擊，用大數據賦能，提升數字化經營水平。

貴州在發展自己的數據中心産業時，其脈絡也與中衛稍有不同。

如果說中衛是以自身環境與能源優勢做支點，在政策與大勢影響下，借亞馬遜發力撬動數據中心與雲計算業務，那麽貴安在政策上所受的驅動力，要強得多。

2013年，貴安新區作爲中國第八個國家級新區成立。

國家級新區設立的目的，是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務。目前全國共有19個國家級新區：

信息來源：公開資料 制表：立方知造局

貴州是國內唯一的不沿海、不沿邊、不沿江的三不沿省份，也是唯一沒有平原支撐的省份，山地和丘陵占總面積的92.5%。地勢平坦且位居黔中經濟核心區域的貴安，成了貴州的“浦東”和“深圳特區”，全村人的希望。

貴安新區承載的國家戰略目的，是對西部後發趕超模式開展探索。

2012年，國家發改委2號文件中，將貴安新區作爲貴州後發趕超和跨越發展的主戰場。而跨越發展厘定的五大産業，也與數字經濟深刻綁定。

五大産業是：電子信息業、現代服務業、文化旅遊業、大健康産業、高端裝備制造業。電子信息業與大數據、雲計算發展互爲支持，而服務業、文化旅遊業、大健康産業、高端裝備制造業都依托于貴州傳統的産業優勢。

貴安所在的安順，是三線建設時期的重點建設城市，中航貴州飛機、貴州高峰石油機械、中航黎陽動力公司等8家央企均坐落于此，高端裝備制造正在經曆數字化轉型。

貴州四分之一的GDP在貴陽，貴陽發展的後勁在貴安。

爲了確保貴安的快速發展，2020年貴州出台的“貴安八條”中，特意將省級經濟管理權限下放給了貴安新區，同時將貴安新區的社會事務全面移交貴陽市，以便新區集中精力發展經濟。

政策驅動的另一面，是像萬新恒一樣，貴州走馬上任的官員，帶來了東部的技術與合作資源。

2014年，中軟國際高管馮磊從上海趕往貴州，參與“雲上貴州”系統的搭建，與他會合的，還有時任貴州省長陳敏爾從杭州“借”來的阿裏巴巴“百人團隊”。

“雲上貴州”，這個整合了東部互聯網企業技術資源的新産品，最初的目的是爲政府搭建一個數據中心，搬遷和統一管理省內政務數據，不過在這之後，它迎來了一個更具知名度的任務：爲蘋果iCloud提供運營服務。

在蘋果數據中心合作的談判中，“雲上貴州”面臨著三大運營商以及本土互聯網巨頭的競標壓力。不過有趣的是，雲上貴州自己的服務器來自浪潮和華爲，雲計算架構來自阿裏巴巴，機房用的正是三大運營商的。

貴安華爲數據中心 圖源：貴州省大數據發展管理局官網

從另一個角度，這也是雲上貴州資源整合能力的一個體現。中軟國際的馮磊，在協助完成雲上貴州的系統搭建後，也陪同馬甯宇一道參與了與蘋果的談判。

當時的參與者回憶：”馬局長（馬甯宇）和蘋果談了幾十次。面談不一定都是飛去美國，經常是只要知道人家來國內，不管在哪裏，我們就得趕緊去談。還有一段時間，每天都在開電視電話會調方案。”

最終，2018年2月28日，蘋果宣布在中國內地的存儲服務運營商，從中國電信換成了”雲上貴州”，雙方投資10億美元合作在貴安新區建設主數據中心。“雲上貴州”走進大衆視野，也刷新了人們的認知：

貴州不是只有茅台和老幹媽，”大數據之都”才是貴州的新標簽、新招牌。

2021年，貴陽貴安著力打造三個千億級産業集群，數字産業化加快發展，規模以上互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業增速107.2%。

三個千億級産業集群包括：

1個千億級投資規模的數據中心聚集區

1個千億級電子信息制造業産業集群

1個千億級軟件和信息技術服務産業聚集區

貴安已成爲全球最大的數據中心城市之一，全國第一個特高等級數據中心——騰訊貴州七星數據中心，以及華爲全球最大的雲數據中心，均落戶于貴安。

數字産業集群鏈路長、規模大，在幫助貴州逐步走上更加自主完整的産業發展軌道的同時，也在爲貴州拔除多年來“西電東送”中的一個隱痛——

在“西電東送”中，貴州及臨近的雲南、四川，時常出現水電站“棄水”現象，背後的原因，一是因爲外送通道建設和水電裝機投産規模不匹配，二是在接受電力輸送的省份，爲了保護當地的火電企業發展，導致接納水電功率減少。

西部城市在支援東部電力的同時，卻不得不承擔水電站高額投資後需求不足帶來的虧損。例如當年轟動一時的二灘棄水事件——二灘水電站工程投資285.5億元，建成後因爲采用“成本加成”的方式，高于平均電價，導致連年虧損數億元。

中國水能資源理論蘊藏量近7億千瓦，70%在雲南、貴州、四川、西藏等西南地區 圖源：新華網

今年一季度，貴州省內華爲雲收入超過80億元，雲上貴州、雲上艾珀等16家企業收入破億元。

而在去年，貴州數字經濟占GDP比重達到了34%，增速連續6年位居全國第一。到2025年，貴州計劃實現數字經濟占GDP比重達50%。

白酒的“一哥”地位，正在讓位于數字經濟。

3. 重慶：數字森林

論城市景觀，重慶最魔幻。動辄數十米的地面落差，立體迷宮一樣交錯的街道樓房，重慶是一個巨大的水族箱，其中川流不息的車輛，就是無數色彩缤紛的熱帶魚。

輕軌2號線李子壩站的“穿越”設計 圖源：搜狐科技

在過去的20多年裏，重慶街頭巷尾的主流出租車——奧拓、羚羊、天語和啓悅，都有一個共同的姓氏，就是長安。

2021年，100台長安逸動EV460換電版出租車投入運營，將重慶帶入了“換電時代”。

長安汽車之于重慶汽車産業，既是龍頭，也是興衰起落的晴雨表。

根據國家統計局數據，從2009年中國汽車産業飛躍式增長起，到2015年，重慶汽車的産銷規模從118.65萬輛增長到了261萬輛，成爲了全國第一大汽車生産基地。

2016年，重慶汽車産量達到266萬輛。同年，重慶市全年GDP以10.7%的增幅領跑全國。與此同時，長安汽車風生水起，2017年銷量達到了曆史最頂峰——306.3萬輛。

重慶汽車産業的輝煌來自數十年的工業積累。

通過上世紀“三線建設”，重慶建立了以常規兵器制造爲主，電子、造船、航天、核工業等相結合的國防工業生産體系。到1980年，重慶地區擁有的軍工企業和科研院所達38個。

改革開放後，這些國防工業生産體系經過調整改造，形成了包括摩托車、微型車、小轎車等産品，加上後來長安等與外資車企的合作，重慶汽車産業如日中天。

“三線建設”時期在重慶啓動的816工程 圖源：涪陵區文化和旅遊發展委員會

然而風向瞬間發生了轉變。

2018年，中國汽車市場遭遇30年來首次負增長，重慶汽車産業更是遭遇重創，當年總産量下滑35.89%至172.64萬輛，遠高于全國3.8%的平均跌幅。

2019年，重慶汽車産量繼續下滑至138.3萬輛。同年，長安汽車淨虧損達26.5億。

曾經見證重慶汽車工業發展曆史的力帆，于2020年8月申請破産。

重慶，這座“東方底特律”，一語成谶，也和底特律一樣，遭遇了傳統汽車敗退帶來的寒冬。

時代變了。其它城市正在快馬揚鞭，殺進新能源汽車産業鏈布局的戰場。

近些年來，上海先後引進特斯拉、參與威馬D輪100億融資、參股智己汽車，合肥引入蔚來，杭州牽手零跑，北京亦莊則建起了小米汽車的首個工廠……既有一線城市坐鎮，也有新晉翹楚分羹。

無數雙眼睛盯著重慶，看他是在過去依賴的工業基礎上坐吃山空，還是拿出新的方案，靈巧轉身。

老牌汽車重鎮當然不甘就此一蹶不振。

正在建設的中新（重慶）超算中心，將擁有每秒數億億次級算力，將成爲國內首個商用營運超算中心；

騰訊正在重慶建設的西部雲計算數據中心二期項目，整體建成後將具備20萬台服務器的運算存儲能力，成爲中國西部最大的單體數據中心。

2020年5月，中新互聯互通國際超算中心項目落戶兩江新區 圖源：重慶兩江新區官網

借助數據中心，重慶建立起了一套強大的自造血能力，爲企業智能制造賦能。

2018年，長安正式對外發布第三次創業-創新創業計劃，面向數字化與智能制造轉型。

2020年，長安汽車扭虧爲盈。

2021年，長安汽車銷量230萬輛，與2017年鼎盛時期的306.3萬輛仍有巨大差距，不過在“第三次創業”的探索中，長安已經畫出反彈V字型，自主品牌銷量仍居國內汽車廠商前三。

站在長安汽車身後的，正是山城重慶從2017年開始打出的兩張牌：“智慧名城”和”智造重鎮”。

所謂“智慧名城”，重慶的策略是”雲聯數算用”，通過建設雲平台和大數據資源中心等，構建數字城市管理。

而“智造重鎮”的策略，則是”芯屏器核網”。即：芯片、液晶面板、智能終端、核心零部件、物聯網全産業鏈。

重慶要給長安汽車及其它本地企業的，是全産業鏈的升級支持。

或者說，東數西算之下，作爲西部關鍵樞紐之一，坐擁8.24萬平方公裏，人口比上海還要多700萬的重慶，顯然要自行吞吐龐大的雲計算應用市場。除了“東數西算”，重慶也有足夠的胃口實現“西數西算”。

作爲傳統制造重鎮，重慶工業軟件産業規模超過100億元，同時彙集了衆多雲廠商深入紮根。

作爲全球最大的筆電生産基地，重慶産量超過全球40%，擁有龐大的電子産業鏈。

應用上，重慶汽車保有量500萬輛，全國前三，加上獨特的城市地貌，爲智能網聯汽車測試提供了龐大多樣的環境。

網紅“大波浪路” 圖源：央視網

以”芯屏器核網”爲重點産業鏈，自2018年以來，重慶累計實施1483個智能化改造示範項目，興建了39個智能工廠、177個數字化車間，打造出了10家智能制造標杆企業。

打通國際循環路徑，是重慶在賦能産業重振的同時，承擔的另一項使命。

4月11日，中國和新加坡簽約合作項目30個，涉及金融、信息通信、人才培養等多個領域。而與新加坡對接項目的接口，正是重慶。

從2019年開始，萬國數據與重慶兩江新區開始合建占地73.7畝的數據中心項目，作爲新加坡與重慶企業之間的橋梁與紐帶。

雲計算出海，成爲西部城市建立“網上絲路”的新路徑。

除了重慶，貴州白山雲科技從2019年年底開始，也著手布局東南亞市場，實現了對東南亞11個國家、超過一億當地互聯網用戶的服務全覆蓋，爲40余家當地客戶及中國出海企業提供安全可靠的數據服務。

未來的西部城市，除了通過雲計算重新整合産業鏈，作爲新的國內乃至國際金融中心的崛起，或許將是另一個令人矚目的新篇章。

尾聲

政策之外，與亞馬遜、蘋果的談判桌上，我們也看到西部城市的自強精神。

時代的一次不經意轉身，落在一座城市的頭上，可能就是它幾千年來最難得的“黃金時代”。

在以往的國家戰略中，西部很多城市是管道、是通路，例如中衛，是西氣東輸的重要通道。而在“東數西算”時代，西部城市是“樞紐”，在國內循環與國際循環中，西部城市將有更多資本吸引和建設更加完善的數字經濟産業鏈。

多年以後，面對西部城市，人們也許將再次想起賀拉斯那句名言：”現在備受青睐者，將來可能黯然失色；已然衰朽者，將來卻可能重放異彩。”

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