1
新加坡發展自貿港的背景
靠自身資源無法生存
上個世紀六十年代，新加坡開始發展之初，人口少、市場小、國家小，靠自身的資源沒辦法生存。
怎麽能夠在生存的基礎之上快速發展？新加坡選擇了自由貿易港的戰略。自由貿易港是什麽意思呢？就是全方位的開放，跟世界全方位的接軌。通過這樣一個開放的渠道，向世界獲取人才，獲取資源，也走向全世界的市場。同時，通過自由貿易港，向全世界學習先進的經驗，很快就趕上了世界的先進水平。
2
新加坡發展自貿港的政策措施
把自貿港跟整個國家其它關鍵性戰略連在一起
新加坡自由貿易港爲新加坡提供了強大的發展動力。早期主要是摹仿世界先進國家的做法，解決就業問題。後來逐漸成熟，開始走向創新，包括制度創新和産業創新。發展高附加值的産業和先進的服務業。
除了一些通常的稅收減免、土地供應這些優惠政策以外，新加坡的主要措施就是采取一種綜合性的戰略。不把自由貿易港的發展當成一種孤立的事物，而是跟整個國家其它關鍵性戰略連在一起。把自由貿易港的建設跟産業發展、城市發展、綜合的配套發展結合在一起，于是新加坡逐漸成爲一個全球大都市，爲區域發展服務，爲全球發展服務，成爲金融中心、總部經濟中心、貿易中心、投資中心。
在此過程中，人才最重要，沒有人才一切都沒法設計。所以新加坡制定了一方面要吸引人才，另一方面培養本地人才的戰略和政策措施。這些戰略和措施迅速爲新加坡吸引到全球的人才，也加速了本地人才的培養。尤其是各個行業的管理人才，使得新加坡的管理水平與國際對接。
另外，建立良好的營商環境來配合自由貿易港戰略，是非常重要的。在政策的制定方面，要吸取全世界專家的意見。新加坡政府除了有國外的專家顧問，同時也會咨詢本地一些商會的意見，把他們引入到決策中，這樣才能保證政策是前瞻的，才能反映經濟發展規律。
值得一提的是，當政策出來之後，執行非常重要，新加坡建立了法定機構。法定機構的執行非常有力，因爲它有專業性，又專注，建好法定機構對整個戰略和政策的執行立下了汗馬功勞。
3
新加坡對海南建設自貿港的借鑒意義
要從全世界投資者和人才的角度來設計政策
海南的自然資源極其豐富，區位優勢也非常明顯，可是海南發展自由貿易港的基礎仍顯薄弱。因此海南首先要做的就是大規模的學習，大規模的借鑒全世界和中國發達地區的先進經驗。沒有這樣一種學習，沒有知識，沒有戰略視野，就找不到發展的方向，我認爲學習是非常重要的。
另外，要發展海南，海南必須要具有比較優勢，有些比較優勢是天然的，但是大量的比較優勢是後天培育的。誰來起這個作用呢？政府、人民、企業、協會要一起來培養海南的比較優勢。我認爲海南最大的優勢就是創新，可以利用中央給的政策做政策創新，也可以利用最新的科技進行一些發展模式、商業模式的創新。這種政策窪地形成的各種層面的創新必須是全世界最佳的，因爲海南的目標是對標全世界，吸引全世界的投資和人才。因此必須要從全世界的投資者和全球人才的角度來設計政策，進行各種創新。
還要強調的是，要善于借外力，站在巨人的肩膀上，要不斷地把國際、國內人士帶到海南來參觀、考察，向世人證明海南的魅力以及海南的治理水平。要讓別人看到海南的治理水平是非常突出的，讓大家沒有後顧之憂。只有思想和人才進來了，才有辦法，才有思路，投資才會過來。博鳌亞洲論壇非常好，爲海南發展帶來智慧和理念的力量。要發展數十個這樣的論壇，就會對海南的發展起到一個非常大的推動作用。
很關鍵的一點，整個海南要做前瞻性的規劃，要把規劃有系統地和整個海南的發展戰略聯系在一起，和整個中國的改革發展聯系在一起，和世界的發展趨勢聯系在一起。比如說“一帶一路”，比如說陸海新通道，一定要反映全球發展的願景和態勢。
我相信，海南自由貿易港建設一定會成功。
個人簡介
顧清揚博士，新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授，中國高級管理培訓項目主任。自1982年起，先後在中國華中科技大學、新加坡南洋理工大學、新加坡國立大學從事全職教學和研究工作。主要研究領域包括中國經濟、城市發展與城市政策、公共政策與戰略、全球化與全球治理、“一帶一路”建設、新加坡公共政策等。
“海南首先要做的就是大規模的學習，大規模的借鑒全世界和中國發達地區的先進經驗。沒有這樣一種學習，沒有知識，沒有戰略視野，就找不到發展的方向”；“要從全世界的投資者和全球人才的角度來設計自貿港政策”；“要善于借外力，站在巨人的肩膀上，不斷地把國際、國內人士帶到海南來參觀、考察，向世人證明海南的魅力以及海南的治理水平”……日前，就如何借鑒新加坡自由貿易港經驗建設海南自由貿易港，新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚接受了三亞日報記者采訪，談了很多真知灼見。