馬來西亞前總理、現希望聯盟主席馬哈蒂爾（中） 視覺中國 圖
當地時間5月9日，馬來西亞迎來了第14次下議院大選。最終由反對黨派組成的希望聯盟（Pakatan Harapan）獲得議會多數席位，擊敗了此前執掌馬來西亞政權四十余年的國民陣線（Barisan Nasiona）。選舉結果也意味著執政期間醜聞不斷的總理納吉將會下台，而92歲的前總理、現希望聯盟主席馬哈蒂爾將再度坐上總理寶座，成爲當今世界上年齡最大的民選領導人。值得一提的是，自1957年馬來西亞獨立以來，直到此次大選，該國才首次實現政黨輪換。因此，某種程度上，此次大選對馬來西亞政局的影響遠超過此前的大選，馬來西亞政局是否會就此變天，也讓人十分關注。
據多家媒體報道，5月10日，面對敗選的局面，國民陣線領導人納吉表示會“尊重人民的決定”，但又表示，在沒有任何政黨取得絕對多數的情況下，誰出任新一任馬來西亞總理將由最高元首蘇丹莫哈末五世（Sultan Muhammad ke-V）決定。不過，馬哈蒂爾則在此前喊話稱希望聯盟要盡快組建新政府，並最終在10日晚獲宣布成爲新一任政府總理。此前有過集權“前科”的納吉會如何面對敗選大局，應對日後可能到來的清算？在新晉執政的希望聯盟內部，馬哈蒂爾和握有實權的另一名領袖安瓦爾·易蔔拉欣（安華，Anwar bin Ibrahim）之間又將如何分配權力？這些都是未來一段時間馬來政壇令人矚目的話題。
一步步走向失勢的巫統
馬來民族統一機構（United Malays National Organization），簡稱“巫統”，是成立于1946年的馬來西亞政黨，是馬來西亞最大的政黨，也是前度執政聯盟國民陣線的創始黨派。最初，巫統全稱是“全國巫人統一機構”（United Malays National Organization, UMNO），是一批反對馬來亞聯邦計劃，極其注重維護馬來人利益，並且支持英國殖民者的馬來人成立的黨派。在1954年的選舉中，巫統領導成立了競選聯盟，名字就叫“聯盟”。此後聯盟吸收了馬來西亞印度人國民大會黨（簡稱馬印國大黨）和馬來華人總會，分別代表著馬來亞另外兩大族群印度人和華人。獨立後的馬來亞聯邦在1959年舉行了首次大選，巫統領導的聯盟如願勝選，開啓了漫長的統治。60年代，馬來亞經曆政局變遷，更名馬來西亞聯邦。
此後，注重馬來人利益甚至開放馬來人特權的巫統領導下的“聯盟”政府，先後經曆了新加坡獨立和與印尼交惡等事件，並在政局稍微穩定之後開始專注施政。其代表性政策包括將馬來語確立爲官方語言，並削弱英語的地位。此舉深受伊斯蘭黨派歡迎。但此後，巫統的激進民族主義路線受到打擊。1969年5月13日，反對派在大選中得票率高于巫統領導的“聯盟”，而馬華公會則在選舉中流失大量議席，在矛盾極爲尖銳的狀況下，反對派的遊行和激進巫統成員的示威，最終引發爲大規模流血事件，即“五一三事件”，官方對此次事件的定性是馬來人和華人的種族沖突。此後，馬哈蒂爾開始走入政壇中心，丟掉議席的他抗議時任總理東古·阿蔔杜勒·拉赫曼，被開除出黨，並寫下了《馬來人的困境》一書，鼓吹馬來人的重要性，從此一炮而紅。
巫統在隨後經曆了東古的下台和馬哈蒂爾的回歸，並在吸收了伊斯蘭黨等其他幾個黨派之後改組成爲“國民陣線”，參加1974年大選。在1981年，馬哈蒂爾接過總理之位，原先在學生運動中被逮捕的馬來西亞伊斯蘭青年運動（ABIM）創辦人安瓦爾則被馬哈蒂爾招入到巫統陣營，開始平步青雲。但在1987年，馬來人的統治在馬哈蒂爾治下出現危機，巫統內部開始分裂，前財政部長東古拉沙裏領導的另一派系雖然沒有把馬哈蒂爾轟下台，但卻引發了對馬哈蒂爾操縱選舉的質疑。最終馬來西亞法院宣布巫統是“非法組織”，理由是巫統存在未注冊的支部參與黨選，屬違法行爲。
東古拉沙裏此後想重建巫統，但卻因“理由不充分”而未能如願。馬哈蒂爾雖然一開始對複活巫統沒有什麽興趣，但他領導成立的“馬來民族統一機構（新）”卻成爲了“新巫統”，事實上，新巫統幾乎吸收了舊巫統的所有政治資源。馬哈蒂爾繼續執政的同時，1933年，安瓦爾也榮登副總理寶座。但在1997年金融危機中，安瓦爾認爲要靠自由市場解決問題，與馬哈蒂爾政見相左，最終因同性戀罪名和貪汙等十項罪名入獄，被開除黨籍和公職。馬哈蒂爾在2003年“榮休”，繼任者阿都拉也在此後維持了巫統的統治；安瓦爾則在2004年獲釋，且並未停止重返政壇的計劃。2008年大選中，安瓦爾組建了反對黨聯盟“人民聯盟”，試圖挑戰巫統的地位。但他非但沒有成功說服選民，還在2014年再度因雞奸罪被判入獄五年，反複上訴未果也意味著安瓦爾將錯過2018年大選。
另一方面，納吉在2008年接替阿都拉擔任新一任馬來西亞總理。不過，納吉在任上卻引發了不少爭議事件，其中最有名的當屬“一馬基金案”，納吉被控從基金會中貪汙了7億美元計款項。由于當時馬來西亞反對派遭到打壓不成氣候，因此納吉面對的黨外壓力仍然較小，但他需要提防的是巫統內部的反對聲浪，包括前總理馬哈蒂爾。“一馬基金案”引發了各界對馬來西亞政治獻金問題的關注，馬來西亞民衆走上街頭抗議納吉，但備受指責的貪汙嫌疑人納吉依然穩坐總理寶座，甚至被指控通過撤換官員等手段幹擾相關調查。馬來西亞政治資金缺乏有效監管的局面也並沒有得到改善。在2016年馬哈蒂爾稱不屑于腐敗分子爲伍退出巫統主導下的國民陣線，而比他倒戈更令人意外的，則是他和之前的政敵安瓦爾再度聯手，組建反對黨派聯盟“希望聯盟”，並且在今年一月宣布代表“希望聯盟”參加大選。“希望聯盟”也一躍成爲國民陣線的最大對手，納吉開始面臨從未有過的黨外壓力。
實現政黨輪替就一定會“變天”？
納吉經曆種種醜聞而不倒，馬來西亞看似又將維系“選舉型一黨制國家”狀態。爲了保證國民陣線在今年大選能夠再度掌權，納吉當局還在解散議會前重新劃分了馬來西亞的選區，通過進一步拉大不同選區之間的人數差距，而沒有改變議席數量等手段，鞏固國民陣線在傳統票倉選區的優勢，並削弱希望聯盟的票數。這一舉動立即引發反對派的強烈不滿，馬來西亞行動黨政治教育局副主任兼沙登區國會議員王建民甚至直言此次調整選區的舉動是違反憲法的。馬哈蒂爾也指責馬來西亞的選舉制度不公，在巫統的操縱下，反對黨幾無出頭之日，選舉無非是若幹黨派參選，最終巫統領導國民陣線獲勝的遊戲罷了。但納吉則回擊稱，選舉制度在馬來西亞沿襲了數十年，馬哈蒂爾也靠著這一制度上台並領導國家走向繁榮，這樣看來選舉制度有什麽不公平的呢？
憚于國民陣線可能操縱選舉，反對黨也開始呼籲更多民衆參加投票，這在他們看來是推翻國民陣線和納吉的唯一途徑了。過去，占據馬來西亞人口比重大部頭的青年人對政治並不感冒，這也導致過去大選投票率低下。但今年納吉再次征收消費稅的做法相當不得民心，評論甚至表示當前馬來國庫早就被納吉掏空，征稅只是爲了掩蓋一個馬來西亞基金的虧損。由于馬來西亞民衆收入水平並不算高，預計消費稅會給多數民衆帶來較重的生活負擔。而在2018年大選之前，納吉還宣布馬來西亞通過《反假新聞法》，盡管他聲稱這不是在打壓新聞自由，但依然遭到了各界的抨擊。納吉在解散議會之後到訪吉隆坡的坤成獨立中學，但爲了給選舉造勢，他竟然在高中校園這樣一個本應遠離政治的地方大談特談政黨政治，不斷給自己“邀功”，並捧高踩低地批評“希望聯盟”。結果，一名高二學生難以忍受納吉的自吹自擂，在Facebook上發文嗆聲納吉，馬來西亞《東方日報》專欄作者陳錦松對此撰文表示，連一個處于非政治的環境中，同時又不是選民的中學生都對納吉如此不滿，那一定是“內心積壓已久的控訴”。
英國《金融時報》在大選之前就曾刊文稱，如果馬哈蒂爾和安瓦爾領導的“希望聯盟”能夠獲勝，那一定是因爲馬來西亞人厭倦了當前堪稱錯漏百出的納吉政府。馬哈蒂爾雖然已經92歲高齡，但在選舉造勢活動方面活力充沛，他對納吉政府的批評主要集中在貪腐和朋黨政治上。而最終，選民也用選票證明了，他們的確無法再忍受納吉了。納吉的堂兄弟納西爾在接受彭博社的采訪時也承認，自一馬基金案以來積累下來的負面因素，是導致納吉和國民陣線敗選的最大原因，從這一點上看，一馬基金案是國民陣線倒台的“禍根”。
不過，“希望聯盟”的勝選，並不一定意味著馬來西亞從此走上積極的發展道路。雖然馬來西亞破天荒地迎來了政黨輪替，但是在過去很長一段時間，反對黨派往往極爲容易受到執政者的打壓，而體制變革似乎還沒有提上新政府的議事日程。馬來西亞槟城研究院研究員黃進發表示，當前受到體制因素影響，馬來西亞的選舉依然處在“選人”和“選黨”的搖擺中，這意味著在反對黨派組成聯盟的情況下，最終選舉上台執政的當權者可能在政見上和一些選民的訴求相左，但爲了扳倒納吉和巫統，目前馬來西亞選民，尤其是長期受到打壓的華人選民，也就只能“策略性投票”，沖擊國民陣線，待勝選之後再謀求體制改革了。而事實上，華人選民在這次大選中也一反常態，沒有大規模支持國民陣線中的馬華公會，該黨最終只有署理總會長魏家祥一人當選議員。但對馬來西亞的華人來說，馬來人長期的特權政治，以及近年來日益興盛的伊斯蘭教勢力，讓馬來西亞社會陷入種族、宗教帶來的矛盾之中，且這種矛盾局面有愈演愈烈的趨勢；過去“五一三事件”更是他們內心永遠的傷痛。自由撰稿人林宏祥則撰文稱，反對黨要淪落到和前“獨裁者”馬哈蒂爾聯手，堪稱“史上最尴尬的窘境”，更尴尬的是，唯有聯手馬哈蒂爾才能有機會擊敗納吉。林宏祥在選舉前寫下的《關鍵時刻勿蹈曆史覆轍》一文中呼籲各界共同聯手，築造一個真正的公民社會，一改過去“馬來人怕換（制度），華人怕亂”的心態，抵制當局對新聞、出版自由的打壓，創造良好的社運環境。這無疑也是不少馬來西亞進步人士，包括進步的穆斯林民衆共同的願望。但馬哈蒂爾的上台或許無法在這一方面給予他們信心。
再有，新政府的總理是馬哈蒂爾，希望聯盟的另一領袖安瓦爾目前刑期要到2020年，他也是在醫院裏觀看了馬哈蒂爾宣誓就職的過程。此前馬哈蒂爾曾經表示安瓦爾會成爲一名出色的首相，並且在選舉前他就表示自己會是一個過渡角色，會考慮在上台之後爭取特赦安瓦爾，並讓他接過大權。但鑒于兩人過往分分合合的情況，未來馬來西亞政局的焦點預計還將是馬來族群政治精英內部的權力分配和爭奪問題。此外，安瓦爾過往也曾經有過派不懂華文的副校長入主華文小學，引發華人社群一片嘩然，甚至促使馬哈蒂爾采取高壓的“茅草行動”，他和馬哈蒂爾主導的希望聯盟也未必能彌合當前馬來西亞的族群矛盾。
而下台的納吉則可能面臨貪腐罪名的指控。不過，馬哈蒂爾此前表示他將不會追究納吉，據馬來西亞媒體《當今大馬》的報道，納吉也在馬哈蒂爾宣誓就職之後發去賀電，並表示自己積極協助權力交接工作的展開。“一馬基金案”挑起的政治獻金問題是否能夠得到解決，納吉任上推行的稅收和新聞管控政策是否會繼續推行，這也都將是未來馬來西亞政局的熱點議題。目前看來，馬來西亞獨立後的首次政黨輪替，變天的只是國民陣線的下台，是馬來西亞人厭倦了納吉當局的一個反映，只是“策略性投票”奏效了而已，而進步人士渴望的“體制改革”可能還需假以時日才能實現。