撰文丨邢穎
新加坡的李顯龍兄妹內鬥剛偃旗息鼓不久，現在，衆人即將把目光轉移到該國的另一件政界大事——總統選舉。
近日，新加坡總理李顯龍頒布民選總統選舉令狀，宣布9月13日爲提名日。若獲提名候選人超過一名，新加坡公民須在9月23日投票選出下一位新加坡總統。
政知道（微信ID:upolitics）之所以關注這次選舉，是因爲這是新加坡首次爲特定種族保留總統一職，下一任新加坡總統將必然是馬來族人。
提起新加坡，大家首先想到的是人口占絕大多數的華人。爲什麽這次要特別指定馬來族人參選總統？
“保留選舉”機制
答案是新加坡去年修憲後確立的“保留選舉”機制。
2016年11月，新加坡國會通過修憲法案，改革民選總統制度，實施保留選舉機制，在該機制下，如果華族、馬來族、印族和其他族群中，有任何一個群體曆經五個總統任期都沒有代表擔任總統，下一屆總統選舉將優先保留給該族候選人。
公開資料顯示，在新加坡，華人占75％左右，其余爲馬來人、印度人和其他種族。“保留選舉”機制能夠保障新加坡的各大族群都有機會擔任國家最高元首。這與新加坡政府1991年頒布的《共同價值觀白皮書》中規定的“種族和諧、宗教寬容”作爲新加坡人的五大共同價值觀之一是一致的。
這種調整也得到了新加坡總理李顯龍的認可。他說，“總統的象征性角色與監護角色同等重要。作爲國家象征，總統所屬種族是有意義的。個別來看只要候選人優秀，無論他來自哪個種族都沒關系；但整體來看，我們需要來自不同種族的人擔任總統，我們設計選舉機制時，必須確保它能産生這樣的組合。”
新加坡總理李顯龍
今年2月，新加坡國會繼而確認，啓動保留選舉機制從前總統黃金輝（1985年至1993年）開始計算。黃金輝是民選總統制于1991年實行以來，首位行使其所賦予權力的總統。而經曆黃金輝（華裔）、王鼎昌（華裔）、納丹（2任、印度裔）、陳慶炎（現任、華裔），已有五任未産生馬來族總統，因此今年舉行的總統選舉將保留給馬來族候選人。
第二位馬來族總統或出現
從建國至今，新加坡只有過一名馬來族總統——首任總統尤索夫依薩，他1970年于任內逝世，而過去46年裏，新加坡未産生任何一位馬來族總統。
這也是首次“保留選舉”更受關注的原因之一。
據報道，目前已表達參選意願的有人民行動黨籍的前國會議長哈莉瑪（63歲）、第二房地産集團創辦人兼總裁沙裏馬裏肯（67歲）、波旁海事公司亞太區執行主席法立（62歲）以及前反對黨人阿都拉欣（60歲）。其中，沙裏和法立上周已先後提交參選表格。
哈麗瑪
不過，雖然是保留選舉，但對總統候選人資格標准的要求並不會因此降低。更何況，此前一直極爲嚴苛的總統參選標准在去年修憲後再提高門檻，規定來自私人企業的候選人必須擁有最高的執行權職位、任職至少六年，公司在他離任前三個財政年年末的股東權益平均要有5億元等。
因此，除擔任國會議長超過三年的哈莉瑪自動符合資格參選，其余三人都不能滿足私人企業家企業股東權益必須達到5億元這條要求。除非總統選舉委員會酌情決定給他們發出競選資格證書，他們才能與哈莉瑪爭奪選票。
也就是說，哈莉瑪有可能不戰而勝，成爲新加坡建國以來的首位女總統。不過這也不足爲奇。新加坡已逝前總統納丹總統就曾因兩個任期都因爲沒有合格候選人出來挑戰而自動當選。
“民選總統不能成爲第二個權力中心”
前面提到了新加坡1991年實行的民選總統制，那麽以前的總統是怎麽産生的？
政知道（微信ID:upolitics）了解到，新加坡自從1965年建國至1991年，總統由議會任命。實際操作中，總理有很大的提名權。也是因此，新加坡總統一職一直是和執政黨人民行動黨關系密切的人擔任。
不過，建國總理李光耀在1984年提出改革總統職務，讓總統扮演國家政治體系中的“第二把鑰匙”。隨後，國會在1991年通過新的憲法，規定總統由民選産生，任期6年，沒有連任限制。
衆所周知，新加坡爲內閣制，總統僅是名譽國家元首，沒有實權。政知君在新加坡總統官網上看到，作爲有名無實的國家首腦，總統的具體職責包括三類：
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他是一些特定事務（諸如國家儲備的使用）的監護人。他不負責管理國家，這項職責落在總理和內閣身上。
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他擔任著重要的禮儀角色，在最高層面上代表新加坡和其他國家發展雙邊關系。
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他還應利用自己的地位和影響力支持慈善和社會事業。
這些規定被曆任總統嚴格執行著。即將卸任的新加坡總統陳慶炎曾在去年11月罕見地針對民選總統制度的修憲建議向國會致辭，強調民選總統不能成爲第二個權力中心。
他當時提醒國人，必須分辨總統作爲監管者，以及與政府對立是有差異的，因爲“民選總統不能成爲第二個權力中心”“總統必須根據憲法規定的職責行事，不能阻礙在任政府履行它的行政職責”。因此，在回顧六年作爲國家元首的生涯時，他說“我通常會避免以總統身份發表聲明，因爲國家的平日治理是政府，不是總統的工作”。
資料 | 聯合早報 觀察者網 澎湃新聞
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