【文/觀察者網 趙挪亞】槍聲大作、軍人政變、謠言四起……經過一整天的混亂,西非國家幾內亞的局勢似乎暫時平靜了下來。
綜合法新社和彭博社等最新消息,政變領導人馬馬迪·杜姆布亞(Mamadi Doumbouya)5日攜持槍軍人,在當地電視台宣稱已控制總統阿爾法·孔戴(Alpha Conde),並廢除憲法、解散政府、關閉陸地邊界、實施無限期的宵禁。同時,軍政府承諾將啓動全國協商,以實現包容性和平過渡。
短時間內的一系列局勢更叠,一下子讓全世界的目光聚焦在這個世界最貧窮國度之上,而眼下的局勢並不明朗。
政變發生後,聯合國、非洲聯盟(非盟)、西非國家經濟共同體(西共體)等國際組織當天發表聲明,譴責任何通過武力接管政府的行爲,要求立即釋放孔戴。與幾內亞聯系緊密的法國外交部,也譴責了政變。中方6日表示,中方反對政變奪權,呼籲立即釋放孔戴總統,希望各方保持冷靜克制。
但另一方面,部分反對派支持者已走上街頭,慶祝孔戴政府的倒台。在他們看來,已執政十多年的孔戴政府腐敗無能,繼續讓國家沉淪,而他去年修憲謀求無限期連任的舉動,更是讓局勢“火上澆油”。相較而言,前法國外籍軍團出身的杜姆比亞,代表了某種“變革性”的力量。
作爲中國“一帶一路”沿途的國家,中國與幾內亞聯系緊密。中方爲幾內亞承建鐵路等基礎設施,援助新冠疫苗,開采鋁土礦和鐵礦,惠及兩國。特別是被外界視爲“擺脫澳大利亞鐵礦石依賴的”西芒杜(Simandou)項目,中方爲這一項目投入了巨量資金,但這場兵變,可能令這一戰略投資面臨風險。
西芒杜礦山
軍人宣稱奪權,國際社會譴責
當地時間9月5日晚,此次政變的領導人,幾內亞特種部隊上校杜姆比亞,攜數名持槍士兵在電視台宣讀聲明,除痛陳孔戴政府的腐敗外,還宣布了政變軍事團體下一步的舉動。
身著軍裝和國旗的杜姆比亞在聲明中宣稱:“一名士兵的職責,就是拯救國家。我們將不會再把政治交給一個人(孔戴)。幾內亞是個美麗的國家,我們不想再‘強奸’這個國度了,我們需要更加呵護他。”
“如果你看到我們道路和醫院的狀況,你會意識到,72年了,我們是時候站起來了,我們需要覺醒。”
根據杜姆比亞的說法,由于孔戴政府“腐敗泛濫”、“管理不善”以及“國家貧窮”,他們已經組建一個名叫“國家協調和發展委員會”的團體,接管政權,停止憲法,並將與各方面商討,通過一部更新也更具包容性的憲法。
身著軍裝的杜姆比亞 社交媒體圖
從當地時間5日晚8點起,幾內亞將實施“無限期”的宵禁,同時“委員會”還將在6日上午十一點召集孔戴政府的內閣成員以實現包容性和平過渡。但另一方面,“委員會”又威脅說,任何不參加會議的舉動都將被視爲“叛亂”。短期之內,幾內亞的地方和中央政府領導人,都將由軍人代替。
稍早之前,杜姆比亞領導的團體曾送給法新社一份視頻。畫面中,孔戴坐在沙發上,持槍士兵環繞在他周圍,他拒絕回答有關自己是否遭到“無禮對待”的問題。杜姆比亞則宣稱,孔戴已是“前總統”,他目前人身安全,已允許他和自己的醫生接觸。
社交媒體上流傳的孔戴與政變士兵合影
但這份視頻的真實性無法驗證。
5日淩晨,幾內亞首都科納克裏曾發生激烈槍戰,局勢一片混亂。當地居民說,槍聲出現在幾內亞總統府、國防部所在的卡盧姆區,持續約20分鍾。該區有一座軍營。路透社則援引一名幾內亞政府高級官員的話稱,孔戴沒有在事件中受傷,但沒有透露更多細節。
國際社會近乎一致地譴責了幾內亞發生的軍事政變。聯合國秘書長古特雷斯5日在社交媒體上說,他本人正密切關注幾內亞局勢。他強烈譴責任何通過武力接管政府的行爲,呼籲立即釋放孔戴。
非盟輪值主席國剛果(金)總統齊塞克迪和非盟委員會主席法基同日發表共同聲明,譴責任何以武力奪取政權的行爲,呼籲立即釋放孔戴。聲明同時呼籲非盟和平與安全理事會緊急開會研究幾內亞形勢,並采取適當措施。
西共體5日晚發表聲明,譴責幾內亞發生的“政變圖謀”,表示將采取制裁措施以期“恢複幾內亞憲法秩序”。此外,西共體要求幾內亞叛亂軍人保障孔戴人身安全,並無條件釋放孔戴和其他在押人員。
與幾內亞聯系緊密的法國外交部,也發表聲明譴責了這次政變。歐盟外交方面負責人博雷利則呼籲軍事團體:“尊重幾內亞的法律,和平的利益,以及幾內亞民衆的福祉。”
作爲幾內亞的最大援助國之一,美國國務院也對暴力發出警告,並呼籲軍事團體“避免超越憲法”的行動,因爲這“只會損害幾內亞和平、穩定和繁榮的前景”。同時,國務院發言人普萊斯也補充說,軍事團體的行動“可能會限制美國和其他國際夥伴援助該國的能力”。
“世界最不發達國家”,怎麽亂的?
軍事政變的消息傳來,幾內亞國內反對派民衆上街慶祝。根據法新社的描述,數百民衆站在科納克裏的街上,爲士兵們鼓掌致意。
一名要求匿名的遊行者說:“我們爲特種部隊感到驕傲,處死那些折磨我們年輕人的凶手。”
科納克裏慶祝政變的民衆 視頻截圖
另一名叫做馬利克·迪亞洛(Malick Diallo)的幾內亞小店主則說:“孔戴總統應該下台。他沒有權利繼續競選第三任期,但他還是固執地做了。”
民衆口中的任期爭議,正是源于去年3月的修憲。此前,幾內亞規定總統只能有兩任任期限制,但去年3月孔戴政府強行通過一份打破任期限制的修憲法案,延長總統任期。此舉引來民衆的反對。
當時,民衆上街遊行反對孔戴政府,但在于政府執法人員的沖突中,數十人死亡,數百人遭逮捕。去年10月舉行的總統選舉上,孔戴宣布連任勝選,但反對派人士指責選舉是一場“騙局”,稱暴力和舞弊破壞了選舉結果。
隨後,孔戴政府鎮壓並逮捕了幾名著名的反對派成員,他們被指控在該國煽動選舉暴力。
值得一提的是,孔戴其實是幾內亞自1958年獨立以來,首位通過民主選舉産生的總統。
1958年9月28日,幾內亞通過公民投票反對法國戴高樂憲法,拒絕留在法蘭西共同體內。同年10月2日宣告獨立,成立幾內亞共和國,塞古·杜爾任總統直至1984年3月病逝。同年4月,拉薩納·孔戴上校發動兵變,宣布成立幾內亞第二共和國。
拉薩納·孔戴控制幾內亞達24年後,于2008年去世。隨後,軍政府短暫控制了幾內亞,但于2010年倒台。在此期間,曾流亡法國的阿爾法·孔戴返回幾內亞,並于2010年11月當選總統,2015年連任。
阿爾法·孔戴出生于1938年,信奉伊斯蘭教。早年留學法國,獲法學博士學位,後長期在法國大學任教。上世紀60年代在法國留學期間投身政治運動,創建勞動黨,1988年改名爲幾內亞人民聯盟並任黨主席。曾兩次參加總統大選。1995年當選國民議會議員。1998年大選期間被當局逮捕,並被判10年監禁。2001年被提前釋放,隨即流亡法國。
幾內亞系世界上經濟最不發達國家。農業國,工業基礎薄弱,糧食不能自給。近年受國內局勢動蕩影響,幾經濟形勢持續惡化。孔戴政府重視發展經濟,重點保障主要城市的水、電供應,大力發展農業,加強基礎設施建設,推進財稅金融改革,加強對資源開發的管理與控制。
同時,作爲世界上鋁土礦和鐵礦最豐富的國家,幾內亞有“地質奇迹”之稱。鋁礬土貯藏總量估計爲400億噸,其中290多億噸已探明,占世界已探明儲量的30%,居世界第一位,其品位高達58%-62%。鐵礦石儲量上百億噸,品位高達 70%。鑽石儲量爲2500萬-3000萬克拉。此外還有黃金、銅、鈾、钴、鉛、鋅等。
但由于幾內亞國內政府管理不善,産業結構落後,開采技術方面有巨大缺陷,同時也對周邊生態環境造成巨大破壞。另一方面,由于幾內亞局勢動蕩,當地也很難吸引外國投資。
新冠疫情來襲之後,幾內亞國內經濟“雪上加霜”,谷物、面粉和糖的價格飛漲,引起民衆不滿。如在上月,幾內亞政府宣布將汽油價格從每升9000幾內亞法郎(約合人民幣5.9元)上調至11000幾內亞法郎(約合人民幣6.4元)。
5日,幾內亞士兵在科納克裏街頭嚴陣以待
同時,爲了平衡預算,政府增加了國會和總統的服務經費,卻減少了警察和軍隊的經費。部分觀察人士也表示,這可能是杜姆比亞實施政變的一大原因。
杜姆比亞曾是法國外籍軍團下士,但服役期滿回國後,他領導了孔戴創立的特種部隊,官至上校。
中企擺脫澳大利亞鐵礦石依賴的西芒杜,面臨風險?
1959年10月4日中國與幾內亞建交,幾也是第一個同中國建交的撒哈拉以南非洲國家。建交以來,兩國關系發展順利。中方爲幾內亞的發展作出重要貢獻。
建交以來,中國爲幾援建了廣播電視中心、人民宮、金康和丁基索水電站、自由電影院、卷煙火柴廠、總統府、醫院等。2015年9月,中國承建的卡雷塔水電站順利竣工並發電,大大緩解幾電力緊缺狀況。而在新冠疫情暴發後,中方還積極援助幾內亞疫苗。
1960年9月,中幾簽訂貿易與支付協定。到2020年,雙邊貿易額約43.88億美元,同比增長5.1%,其中,中方出口19.12億美元,增長11.4%,進口24.76億美元,增長0.8%。
幾內亞也是中國“一帶一路”框架下的國家。2018年,孔戴曾在接受新華社采訪時說:“幾內亞經曆過一段持續多年的經濟建設遲滯期,如今在能源、基礎設施建設、教育和衛生等方面發展仍較爲落後。在這些方面,中國一直是我們的夥伴。”
“毫無疑問,中國的高速發展對非洲國家是件好事。在基礎設施建設和能源領域,中幾合作卓有成效。幾內亞歡迎與中國加深在高新技術領域的合作,中國在該地區建設的工業園區是這一領域合作的典範,我認爲幾內亞有條件與中國共同探索這種合作模式。”
就在上月,中方承建的幾內亞達聖鐵路進入萬噸重載時代。達聖鐵路由中國中鐵第一勘察設計院設計、中鐵十四局等承建。該鐵路長約125公裏,設計時速80公裏,建有21座橋梁、2條隧道和6個車站,完全使用中國標准、中國技術和中國設備,是幾內亞自20世紀70年代以來建造的第一條現代化鐵路,于今年6月順利竣工。
施工期間,中方項目部累計招聘當地員工5000人。蓋得吉利村坐落于達聖鐵路沿線,村長穆罕默德見證並參與了這條鐵路的建設全過程。
穆罕默德說,在鐵路建設前,大部分村民都以種地、養羊爲生,少部分人在附近城市做些簡單的零工,月薪至多60萬幾內亞法郎(約合人民幣420元)。中企到來之後,幾乎把村裏所有的年輕人都招聘去參加工作。經過中企培訓,村裏培養了一批瓦工,“原本附近幾個大城市加在一起都找不到幾個瓦工,現在光我們村就有不少。不僅收入翻番,更重要的是,公司爲我們開展技能培訓。”穆罕默德自豪地說。
“相信我們的村子、我們的社區會因爲這條鐵路而發展得更好,越來越多的人會和我一樣走到山外,說不定,我的孩子將來能有機會到中國去學習和工作呢。”穆罕默德說。
達聖鐵路的一大重要作用,就在于幫助幾內亞運輸礦産。幾內亞是世界上最大的鋁土礦出口國之一,鋁土資源極爲豐富,其已探明儲量約占世界三分之一。然而,落後的基礎設施和複雜的地理條件給運輸造成不便——一輛載重40噸的卡車在礦區和達比隆港之間來回一趟,需要9個小時,低效又不安全,産業發展極受限制。
孔戴認爲:“達聖鐵路的建成將帶來巨大變化,期待它在未來推動沿線礦産項目。”
鋁土礦方面,幾內亞是中國的主要鋁土礦供應國,對中國的鋁土礦出口額幾乎和澳大利亞並列第一。2020年中國鋁土礦共進口11158.7萬噸,同比穩增10.9%,其中進口自幾內亞5267.01萬噸,占總進口量的47.2%,同比大增18.51%。
但兵變消息一出,引發市場對鋁土礦出口的擔憂,從而影響鋁産品供應。
9月6日,國內有色金屬龍頭中鋁集團旗下上市公司中國鋁業A股(601600.SH)和港股(02600.HK)均大漲,A股一度漲停。倫敦金屬交易所(LME)鋁價創下10年新高,滬鋁也一度攀升至近年最高水平。
英國投行Liberum Capital商品策略主管湯姆·普萊斯(Tom Price)表示,幾內亞的兵變”可能對鋁價産生投機性影響,但對氧化鋁價格的影響將會更大,因爲這一事件對它有更直接性的影響……這一事件將催生新的供應安全風險。”
鐵礦方面,幾內亞擁有全球儲量最大的未開發鐵礦——西芒杜項目,該地區鐵礦石總儲量累計超過100億噸,鐵礦石的平均品位高達65%,年産量有望達到1.5億噸。中國企業在其中投資甚多。
西芒杜項目分爲北段(區塊1號和2號)和南段(區塊3號和4號)。其中北段的礦權幾經易手,2020年6月10日,由新加坡韋立國際、煙台港集團、山東魏橋創業集團和幾內亞聯合礦業供應集團共建的 “贏聯盟(SMB-Winning Consortium)”與幾內亞政府正式簽署協議,以140億美元取得西芒杜北段的兩個區塊的礦權。
而南段礦權由全球最大的礦業公司力拓擁有45.05%的股份,中鋁集團、中國寶武爲首的中方聯合體持股39.95%,幾內亞政府占15%股份。
據中國冶金報官方網站今年8月報道介紹,西芒杜鐵礦開發的難度主要在于,幾內亞政府提出硬性要求,必須在幾內亞境內修建一條長約650公裏的鐵路和一個深水港,供鐵礦石出口。這一公用基礎設施的建設所需要的投資巨大。寶武集團通過前期初步調研,預計3、4號區塊包括基礎設施建設在內的開發總投資在約150億美元(約合人民幣1060.85億元)。
國內鐵礦石期貨周一早間走低,截至中午主力合約跌5.16%至734元/噸。
《澳大利亞金融評論報》(AFR)6日認爲:“此前國際上大宗商品價格高企,曾讓人們重新燃起希望,認爲幾內亞可能在西芒杜建設一個主要鐵礦石生産地。但有關軍事政變的消息,令外界再度懷疑這個西非國家是否有能力,成爲可與澳大利亞匹敵的主要鐵礦石生産國。”
報道稱,西芒杜之所以近年來成爲外界關注的焦點,正是因爲中企和新加坡企業聯手拿下兩個區塊的開采權。這也讓西芒杜被外界視爲,中國減少澳大利亞鐵礦石依賴的一大途徑。
因此,畢馬威(KPMG)澳大利亞地緣政治負責人梅裏登·瓦拉爾(Merriden Varrall)認爲,礦業公司應該爲地緣政治不穩定加劇的時代做好准備。
當前幾內亞局勢仍然不明朗,任何結論都太早。中國外交部發言人汪文斌6日表態,我們密切關注幾內亞形勢發展,中方反對政變奪權,呼籲立即釋放孔戴總統。
我們呼籲希望各方保持冷靜克制,從幾內亞國家和人民的根本利益出發,通過對話協商解決相關問題,維護其國內和平與穩定。