區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）生效實施已滿百天。這個全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定，正在爲區域經貿發展帶來實實在在的好處。其中讓企業受益最大、被企業集中“點贊”的條款都有哪些？在推動區域內部貿易投資增長的同時，RCEP還將對全球産生哪些外溢影響？中國要想進一步用好協定，讓RCEP紅利得到最充分的釋放，接下來還需要做好哪些方面的工作？本報特邀業內權威專家，回顧RCEP生效百天成績單，展望RCEP東風浩蕩前路。
專家圓桌
霍建國 中國世界貿易組織研究會副會長
劉英奎 中國貿促會研究院副院長
潘南山 普華永道中國國際貿易服務部合夥人
劉 英 中國人民大學重陽金融研究院院務委員兼合作研究部主任、研究員
（排名不分先後）
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今年中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外貿發展面臨的挑戰不容小觑。RCEP被業界寄予厚望，目前該協定生效實施已有百天，對于中國而言，協定是否已經帶來比較明顯的貿易創造效應？
霍建國：RCEP已自今年1月1日開始生效，從前兩個月的貿易數據看，産生了一定的貿易擴大效應，但尚不十分明顯。不過，接下來隨著形勢的發展，RCEP區域內貿易的增長將呈擴大之勢，主要理由如下：
一是中國經濟穩中向好的基本面並未發生根本改變，預計隨著宏觀經濟逐步向好，國內需求和貿易的活躍度將進一步上升。加之國務院和各省區市對用好協定高度重視，中國企業將更加積極主動地密切同RCEP各成員國的貿易往來，中國同區域內國家的貿易發展必將進入增長的快車道。
二是歐美經濟在複蘇中出現了高債務、高通脹和産業鏈供應鏈紊亂等問題，加之俄烏沖突影響，歐美正面臨滯脹和經濟收縮的威脅，市場需求受到一定的壓抑。
三是東南亞各國經濟總體保持增長態勢，各項經濟指標趨于穩定，市場需求將進一步擴大，對促進區域內貿易的擴大將起到基礎性的保障作用。相信隨著RCEP紅利的不斷釋放，區域內貿易必將迎來大發展的新機遇。
劉英奎：從中長期看，RCEP中關稅減讓、貿易便利化等有關規定對中國對外貿易發展具有重大利好，將帶來明顯的貿易創造效應，但這是一個漸進的過程。
目前中國與RCEP成員國之間的貿易保持了平穩發展態勢，但不同國別、不同産業領域之間的發展並不平衡。海關數據顯示，1-2月，以人民幣計，中國進出口總額同比增長13.3%。其中，中國與東盟十國的貿易額增長10.6%，中日貿易額增長4.9%，低于平均水平。貿易額增長較快的則包括：中柬增長36%，中印尼增長35.8%，中澳增長22.3%，中韓增長14.9%。
從産業角度看，貿易創造效應較大的産業應該是過去關稅水平較高、對外開放度較低的領域，比如農業，中國農産品在日本市場的競爭力會穩步提升。
潘南山：RCEP作爲穩外貿、穩外資的有力抓手，貿易創造效應比較明顯。從國家層面看，RCEP的實施促使國內主要城市，特別是長三角、珠三角等地的城市，在此前已與RCEP成員國建立牢固的經貿關系的基礎上，經貿往來更爲密切。RCEP的實施會進一步加速産業、人員、技術等要素的流動，促進國際競合，進而成爲此類城市産業更新與升級叠代的助推器。從企業層面看，RCEP爲企業帶來了實際的關稅減讓優惠並提高了跨境貿易便利化水平，切實增強了企業的成本優勢並加速了貨物在RCEP成員國範圍內的流動。
獲益于前期中國相關政府部門的積極宣傳、培訓，運用RCEP規則提高出口産品競爭力的概念被廣泛接受，國內許多企業在RCEP實施前做了充分准備，並在實施後即刻申領了原産地證書或出具原産地聲明，有效提高了出口産品在其他RCEP成員國市場的競爭力。
劉 英：RCEP生效給中國帶來了貿易創造效應，且效應還將進一步釋放。到2035年，RCEP預計將帶動中國進出口超過10.85%，拉動經濟增長近5個百分點，拉動作用主要體現在三方面：一是RCEP帶來關稅減免，帶動中國與成員國的進出口增長。二是RCEP帶來原産地區域累積規則，擴大中國與成員國的雙向投資。三是RCEP提升貿易投資自由化便利化水平，將推動成員國之間的貿易與投資，進而拉動經濟增長。
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從業界目前的反響來看，RCEP中效果最爲顯著、最爲業界所稱道的條款有哪些？
霍建國：從RCEP的內容看，除了貨物貿易降稅安排和服務業開放承諾等實質性利好外，最大的創新和亮點應屬原産地區域累積規則條款，其最大限度地結合了東南亞各國的生産和貿易實際，條款的應用不僅是對國際貿易規則體系的創新，更將有力促進區域內貿易投資的充分發展，是一個多方共贏的條款。
劉英奎：一是關稅減讓條款。根據協定，90%以上的稅目最終將實現零關稅，其中，中國-東盟、中國-澳大利亞、中國-新西蘭幾對重要的貿易夥伴立即降至零關稅的商品項數占比均超過65%，中國-日本、中國-韓國零關稅占比分別爲25%、38.6%。關稅減讓降低貿易成本，有利于帶動上下遊需求、擴大産品進出口。
二是原産地區域累積規則條款。該條款使得産品的原産地價值成分可在RCEP成員國之間進行累積，賦予生産、貿易企業在原材料零部件采購、産業鏈布局等方面更大的靈活度，爲企業帶來貿易投資和産業合作效應，進一步深化各國産業鏈供應鏈價值鏈融合。在這條産業鏈上，可以疊加東盟國家價格低廉且數量充足的勞動力及優惠投資政策、澳大利亞等國豐富的自然資源，以及中日韓等國強大的生産加工制造能力和龐大的消費市場，整合各國優勢資源，推動産業鏈延伸，完善上下遊配套，搭建起更加完整、更具國際競爭力的産業鏈價值鏈。
三是貿易投資便利化條款。經核准的出口商聲明、原産地電子信息交換系統、原産地證書自助打印等條款將大大提高企業的貿易便利化程度，産品原産地的預裁定制度和快速通關安排等海關程序也可大幅縮短企業物流交付時間。比如，中國在RCEP中首次承諾對快運貨物、易腐貨物等爭取實現貨物抵達後6小時內放行，一般貨物48小時通關，從而降低貿易企業綜合成本，促進貨物在RCEP成員國內流動。
潘南山：根據目前我們的了解，RCEP中的以下條款爲企業帶來了較大紅利，並持續爲業界所關注：
一是貨物貿易關稅減讓承諾。在RCEP框架下，其對既有的東盟與其他5國分別簽署的“10＋1”自貿區協定進行了升級並逐步統一標准。此外，中日、日韓亦通過RCEP首次建立FTA關系。由于中日韓三國GDP占全球總量1/5以上，RCEP的關稅減讓切實給中國企業和消費者帶來了“真金白銀”的實惠。
二是原産地區域累積規則。這是RCEP中最具價值的規則之一，企業可合理利用多個成員國的中間品，達到RCEP對RVC（區域價值成分）或VA（産品增值）的要求，使得獲取優惠關稅的難度大幅降低，企業的獲得感大大增強。
三是原産地自主聲明模式。根據RCEP的規定，各成員國自協定生效之日起即可采用原産地證書和經核准出口商自主聲明兩種認證模式，並將于協定生效後10年內自主實施無門檻的出口商自主聲明。RCEP實施後，經核准出口商自主聲明認證模式的廣泛運用將極大提升原産地認證程序便利化水平，有效降低企業合規成本，提升通關便利程度。
劉 英：最爲顯著和最爲業界稱道的條款有以下幾類：
一是關稅減免條款，體現在貨物貿易、服務貿易中。此外，提升貿易投資便利化水平條款，體現在投資、電子商務等領域中，如取消對跨境投資的企業規模限制、通關便利化措施等，將極大提升RCEP成員國的貿易效率。
二是原産地區域累積規則條款，將增加RCEP域內的生産，提升RCEP的産業鏈供應鏈水平，有助于提升區域經濟一體化水平，進而帶動經濟增長。
三是新金融服務等條款，RCEP首次引入新金融服務等條款，有助于促進成員國的金融支持實體經濟發展，有助于普惠金融發展。
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RCEP在推動區域內部貿易投資增長的同時，還將對全球産生哪些外溢影響？
霍建國：RCEP的生效除帶動區域內貿易的乘數效應外，也將進一步帶來貿易的轉移效應。貿易的擴大必將帶動生産、就業的擴大，生産就業的擴大將帶動物流和消費的擴大，進而使區域內整體經濟規模有所擴大，其進口的規模也將隨之擴大，從而形成溢出效應。
劉英奎：一是增強了各國捍衛經濟全球化的信心。RCEP的簽署及生效增強了各國繼續加強國際經貿合作、積極推進貿易投資自由化便利化和經濟全球化的信心，爲各國推動區域經濟一體化、貿易投資自由化發展作出了示範、樹立了榜樣。
二是將強化東亞作爲全球經濟增長引擎的作用。一段時間以來，以RCEP成員國爲核心的亞太地區經濟增長強勁，成爲世界經濟增長的火車頭。RCEP的生效將加快中日韓自貿區談判進程，打造“RCEP＋”的自貿協定，將有利于中歐投資協定的繼續推進，也將爲中國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）奠定更堅實的基礎，並爲建立亞太自貿區（FTAAP）提供實現路徑和推動力。另外，RCEP經貿成果的逐漸顯現將進一步鞏固成員國貿易的黏性以及亞洲地區在全球制造業中的重要地位，加大亞太地區在全球發展格局中的分量。
潘南山：RCEP成員國人口數量、GDP規模和出口總額均占全球總量約1/3，且覆蓋東亞地區主要國家，其在推動區域內部貿易投資增長的同時，亦會在全球貿易領域産生如下影響：
一是維護多邊主義和自由貿易體制。在當前全球疫情起伏反複、中美貿易摩擦仍未結束、烏克蘭危機局勢尚不明朗等特殊國際形勢下，RCEP的實施釋放出反對單邊主義和貿易保護主義、支持全球化和自由貿易的強烈信號，對于提振各國信心、推動世界經濟複蘇意義重大。
二是吸引更多亞太經濟體加入RCEP。據報道，香港特別行政區政府已在今年1月中旬正式提交了加入RCEP的申請。我們認爲，RCEP實施後帶來的貿易發展和經濟增長將吸引更多的亞太國家或地區加入，從而進一步形成區域經濟一體化和貿易促進的良性循環。
劉 英：首先，RCEP將推動東盟及中、日、韓、澳、新間的區域貿易和投資增長，進而帶動該地區的經濟增長，並産生正面溢出效應，帶動世界經濟複蘇。
其次，RCEP原産地區域累積規則等的實施，將帶動RCEP各成員國營商環境、投資環境的改善，吸引來自域內和域外的投資，進而促進全球的跨境投資和經濟增長。
最後，RCEP將推進區域經濟一體化進程，促進經濟全球化，在一定程度上對沖地緣政治、貿易保護主義、單邊主義給世界經濟帶來的風險。
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RCEP功在當代，利在長遠。中國要進一步用好協定，讓RCEP紅利得到最充分釋放，接下來還需要做好哪些方面的工作？
霍建國：在當前形勢下，我們應充分用好RCEP，全面加強同各成員國的經貿投資合作。對此，國務院已多次召開會議進行相關部署，商務部也多次進行了全面的培訓，目前最重要的是企業應行動起來，就加強同區域內成員的貿易投資合作做好規劃並付諸行動。
建議企業重點做好以下工作：一是全面熟悉協定內容，貿易企業應重點熟悉貨物貿易降稅的有關安排，有針對性地做好進出口工作。二是加強同區域內原有客戶的溝通和協作，相互配合開展好新的洽談和貿易，實現互利共贏。三是認真研究不同市場的不同需求，有針對性地做好生産安排和備貨，同時要注意保證産品質量，樹立中國出口産品的良好形象。四是有投資條件的企業應熟悉原産地區域累積規則條款，有針對性地做好投資策劃工作和前期的市場調研工作，積極物色投資合作夥伴和投資項目，特別要關注物流配送體系的投資，積極探索建立供應鏈體系或海外倉配套設施，由貿易逐步發展到投資是跨國公司的基本標志。
劉英奎：一是深入開展RCEP研究，加大宣傳闡釋力度；加強企業調研，密切跟蹤RCEP實施效果；分行業開展培訓，提高協定利用率，助企把握更多國際經貿合作機會。
二是幫助企業運用智能化、數字化手段選擇最優協定稅率。如何在衆多自貿協定中選擇最優惠政策，是外貿企業普遍關心的問題。商務部在前期建立和完善中國自由貿易區服務網基礎上，進一步豐富平台功能，全面提供中國自貿區關稅查詢。此外，江蘇自貿試驗區蘇州片區研發了“經貿規則計算器”，實現不同自貿協定項下進口商品關稅稅率查詢和針對RCEP的原産地享惠條件智能識別，幫助企業比較不同經貿協定的稅率高低。
三是引導企業在RCEP成員國優化産業鏈布局。中國外貿已步入規模與質量兼顧，技術、質量、品牌、服務等整體提質增效的新發展階段，強化産業鏈價值鏈區域化、短鏈化，進一步優化産業鏈區域布局，是服務構建新發展格局、應對內外部挑戰、提升産業國際競爭力的必然選擇。有關部門應引導企業加強核心技術研發，提升國際業務管理水平，更高層次、更高水平地融入國際分工體系和全球價值鏈。
四是進一步加大“引進來”力度。繼續深化對外開放，加大吸引跨國公司技術密集型、資本密集型和新興産業在華投資力度，擴大産業國際合作；同時積極從日本、韓國、新加坡、新西蘭等RCEP成員國引進先進的電子信息、生物醫藥、智能制造等先進技術和設備，以及先進農業技術和裝備，搶抓機遇補鏈強鏈。
五是進一步提升貿易便利化水平。商務部、海關總署、中國貿促會等應進一步加強協同聯動，全面提升RCEP簽證業務，大力培訓簽證員、增設簽證點，積極推進RCEP企業自主聲明制度、貿易貨物“預檢驗”制度，實施進出口商品“即報即放”、鮮活農産品“即驗即放”、進口貨物“船邊直提”、出口貨物“運抵直裝”，提高貿易效率，降低貿易成本。
六是引導建立企業RCEP項下合規管理體系，充分發揮中國貿促會作用，引導貿仲委、海仲委以及具備資質的涉外律所爲企業提供仲裁、調解、知識産權保護等國際商事法律服務，全方位提高實施協定的質量。
潘南山：建議國家相關部門一方面繼續加大相關培訓力度，指導幫助企業尤其是小微企業利用RCEP原産地區域累積規則優化供應鏈，熟悉協定內容和成員國關稅減讓情況，熟練掌握原産地證書申領程序、證明材料等要求，促進企業轉型升級，提高管理水平，提升參與國際競爭力；另一方面通過組織研討會、論壇等形式，促進國內企業之間分享獲得RCEP紅利的經驗，探討新規則、新業態、新機會。
劉 英：一是解讀和把握好RCEP帶來的機遇。要將RCEP條款及效應充分地給企業和地方政府解讀清楚，並因地制宜、因企制宜地把握好RCEP帶來的難得發展機遇，特別是要掌握好分階段、分國別的減免稅以及原産地區域累積規則等內容。
二是把握好RCEP帶來的貿易投資合作新機遇。RCEP首次在中日和日韓之間建立了自貿關系，地方政府和企業需要把握好RCEP給中日韓貿易所帶來的空前機遇，加快建立穩定開放高效的産業鏈供應鏈。
三是應對RCEP落地帶來的挑戰。RCEP落地生效後，區域內的關稅和投資壁壘都將降低，資金和産業均會更多向著綜合成本低、營商環境好的地區轉移。因此，各地只有著力完善營商環境，降低綜合運營成本，提高地方與企業的綜合競爭力，方能在競爭中贏得未來。