這篇國際評論,木叔來分析美國在印太地區建立的一個“新組織”——印太經濟框架。
圍繞這個所謂的框架,美國已經預熱了好幾個月,5月24日在訪問日本的時候,拜登終于公開提出來並且宣布了第一波參與的國家。
木叔看了一下,發現包括美國在內的這13個國家當中,分布還是挺值得說說的。
1)“四國集團”都加入。
美國、印度、日本、澳大利亞這四國是一個准盟友的配置,叫“四方對話機制”,也被我們視爲是一個亞洲版的小北約。他們在印太地區戰略上有著共同的目的,所以同時成爲第一批加入的國家並不讓人吃驚。
更何況四國此時正在日本召開一次面對面的峰會,峰會本身就提到了“印太經濟框架”裏的一些合作內容,比如供應鏈和新能源等,而且四國峰會的針對性和“印太經濟框架”基本一致。
2)東盟10國中有7國都成了第一波成員。
分別是印尼、馬來西亞、新加坡、越南、泰國、文萊、菲律賓。只有三個最窮和長期被國際社會邊緣化的國家沒有加入,分別是柬埔寨、老撾、緬甸。
韓國人對此有個評價,說拜登籌建這個“印太經濟框架”,不僅僅拉了一個關注經濟活動的群,也是拉了一個價值觀的群。話句話說,參加國在美國看來應該是“建立自由陣營國家的經濟合作和通商秩序”。
東南亞這7個國家,包括和我們意識形態類似的越南在內都被列入了這個所謂的“自由陣營”還是值得注意的。如果按照這個標准,緬甸等東盟國家暫時還沒有加入,也就不讓人奇怪了。
3)TPP成員也有加入。
TPP是跨太平洋合作夥伴計劃,奧巴馬時期拉的群,但特朗普退群了,後來日本扛起大旗建立一個CPTPP,把除了美國之外的亞太國家又團結在了一起。
如今“印太經濟框架”裏有很多國家和TPP的國家重合,在某種意義上似乎可以被視爲一種新版的TPP。畢竟拜登反複提到過美國不會再加入TPP了,那麽“印太經濟框架”就當然會被視爲一個替代品。
有交集的國家包括日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南。占了TPP國家的一多半。
4)RCEP國家也有加入。
RCEP是區域夥伴關系協定,這個被視爲在某種程度上是中方和東盟主導的亞太經濟框架。成員有15個。這次從“印太經濟框架”來看,他們也有交集。
交集的國家有:包括7個參加“印太經濟框架”的東盟國家,以及日本、澳大利亞、新西蘭和韓國。這個數目也占了RCEP參與國家的三分之二之多。
所以在某種程度上,“印太經濟框架”可能也被視爲是對RCEP的一種競爭吧!
雖然雙方的目標有很大不同,不過依然被人們如此比較就說明這裏面其中暗含著一種中美博弈。
無論是“印太經濟框架”還是TPP或者RCEP,能看出東盟國家都是這幾個群的主力,因此木叔認爲——
短期“印太經濟框架”圍繞供應鏈、新能源等來合作,沒有自由貿易等具體措施可能是個問題;
而長期看,未來一旦“印太經濟框架”的模式成熟,很可能是發達國家是高科技和高端制造業,東盟國家負責一些轉移的中低端産業,以這種分工合作來應對印太地區局勢的變局吧!
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