【提 要】如果美國尋找借口拒絕支付中國購買的美國國債本息怎麽辦？這是一個現實問題。種種迹象表明，美國可能會以國家安全受到危害爲理由，凍結中國的資産，也可能會宣告破産，從而拒絕支付到期的利息。中國必須未雨綢缪，做好最壞打算。
國際金融研究協會（IIF）2021年9月15日報告顯示，2021年第二季度全球債務規模達到296萬億美元。2020年全球債務規模占國內生産總值的比重達到355%，遠遠超過2008年金融危機時刻。
負債率最高的國家分別是委內瑞拉、日本、蘇丹、希臘、黎巴嫩、意大利、佛得角、利比亞、葡萄牙、新加坡、巴西、莫桑比克、不丹、西班牙、安哥拉、加拿大、塞浦路斯、法國、比利時、蘇裏南、牙買加、美國、黑山、聖多美和普林西比、剛果共和國、阿根廷、斯裏蘭卡、英國、贊比亞、塞舌爾。
（https://www.163.com/money/article/GLCA87JI00259DLP.html）
從負債比例來看，美國不是最高的，但是，由于美國是世界第一大經濟體，因此，美國的負債率不高，可是美國的負債額世界最大。
值得注意的是，日本也是一個負債率相對較高的國家。但是，日本的財政政策非常特殊，日本國債主要由日本國內企業和個人購買，因此，日本高負債不會波及其他國家。換句話說，由于日本政府采取的策略是，與日本國民共擔風險，因此，日本經濟發展出現了非常奇特的現象，雖然經濟增長速度緩慢，但是，日本國民和日本政府緊密捆綁在一起，形成了特殊的經濟利益共同體。這種經濟利益共同體使得一些日本國民認爲，即使艱苦奮鬥，努力拼搏，也未必能夠改變命運，因此，日本國內出現了極爲特殊的群體，他們甯可過著簡單的日子，也不願意繼續工作，因爲在日本這樣一個成熟的社會，社會階層已經固化，對于絕大多數日本青年而言，國家負債可能會給未來帶來更大的不確定性，因此，他們甯願得過且過，也不願意付出巨大的犧牲。
委內瑞拉是一個經濟轉型失敗的國家。雖然委內瑞拉擁有豐富的石油礦藏，但是，委內瑞拉的民主改革，使得委內瑞拉成爲一盤散沙。查韋斯總統發動的玻利瓦爾革命，沒有形成真正的社會主義，但是，卻導致整個國家失去了動力。按照人民主權的原則，社會主義國家應當讓每一個公民都享有管理國家的權利。但是，在如何管理國家問題上，馬克思主義經典作家在《法蘭西內戰》中已經作出具體的表述，令人遺憾的是，玻利瓦爾社會主義革命者沒有繼承馬克思主義的社會主義理論，也沒有進行真正的社會主義實踐，而是在社會主義的幌子下，將整個國家徹底地變成單個社會自治團體。這樣的國家社會結構，必然會導致各個利益集團之間相互紛爭不斷，不同政黨之間相互攻讦，整個國家陷入困境。
委內瑞拉實行玻利瓦爾社會主義，建立了一個又一個自治團體，這些自治團體不是人民代表大會，也不是真正意義上的議會，而是建立在傳統基礎之上的地區自治。這種地區自治制度使得民粹主義大行其道，整個國家四分五裂。查韋斯生前通過電視講話，領導整個國家，而查韋斯的繼承者卻沒有這位玻利瓦爾社會主義革命者的人格魅力，對于國內反對黨缺乏有效的制衡力量，結果導致委內瑞拉反對黨在美國的支持下，在哥倫比亞建立軍事基地，不斷地向委內瑞拉滲透，甚至發動所謂的雇傭軍革命，導致委內瑞拉的政治經濟社會文化體系遭到嚴重破壞。國際石油價格不斷上漲的時候，委內瑞拉經濟蒸蒸日上，政府可以通過大量進口日用消費品，滿足人們的日常生活需要。可是，當國際石油價格不斷下跌，美國對委內瑞拉實施嚴格禁運措施的時候，委內瑞拉經濟陷入困境。現在委內瑞拉已經發行電子貨幣，試圖通過減少印刷貨幣成本，解決國內商品流通對貨幣的需求。如果沒有中國的支持，委內瑞拉的經濟早已破産。
蘇丹是在非洲地區的一個重要國家。由于石油儲量豐富，蘇丹作爲非洲地區的大國，曾經一度被西方國家寄予厚望。可是，正如人們所看到的那樣，貪汙腐敗導致蘇丹國內的政治混亂，軍事政變使得蘇丹人民流離失所。蘇丹已經成爲“石油詛咒”國家。大量石油資源非但沒有給國家發展帶來機遇，反而促使外部勢力插手幹預蘇丹的國內事務，從而使蘇丹不斷分裂。人們無法想象，如果蘇丹再一次分裂，這個地區將會出現怎樣的人道主義災難。
希臘是歐洲南部地區國家。希臘困境就在于，爲了加入歐元區，聽取了美國高盛集團的建議，通過發行長期國債，達到加入歐元區國家的標准。可是，由于整個國家的經濟結構相對單一，不斷增長的失業率以及經濟的停滯不前，使得希臘出現債務危機。雖然在中國的幫助下，希臘穩定了局面，但是，希臘經濟發展仍然面臨巨大困難。這一方面是因爲希臘的港口經濟在歐洲經濟普遍不景氣的情況下很難恢複發展；另一方面則是因爲希臘的旅遊業因爲重大疫情沖擊而陷入癱瘓。可以這樣說，希臘要想完全擺脫困境相當困難。雖然希臘不是中東歐國家，但是，希臘政府希望加入中國與中東歐國家合作機制，借助于中國的力量，實現經濟複蘇。歐洲聯盟試圖幫助希臘擺脫困境，但是、現在歐洲聯盟絕大多數國家困難重重，布魯塞爾的官員們根本無暇考慮希臘問題。希臘要想實現經濟發展，恐怕需要出賣更多的資源。
黎巴嫩是中東地區重要的國家。黎巴嫩的問題就在于，受到周邊大國的相互掣肘，黎巴嫩實際上成爲一個失去了主權的國家。衆所周知，黎巴嫩是中東地區的漩渦中心，本來可以在複雜的中東地區局勢下實現經濟發展。可是近些年來，由于周邊國家不斷地向黎巴嫩滲透，從而使黎巴嫩政局動蕩，政府總理如走馬燈似地更換。沙特阿拉伯、伊朗等周邊國家希望借助于黎巴嫩的政治力量，擴大自己的勢力範圍，黎巴嫩已經成爲中東大國相互博弈的前沿陣地。短期內，黎巴嫩要想實現經濟複蘇發展，相當困難。
意大利是一個重要的工業國家。但是近些年來，意大利經濟轉型似乎出現了問題。這一方面是因爲意大利傳統的工業和服務業遭受重大打擊。意大利雖然擁有世界知名的品牌，擁有大量的旅遊資源，但是，意大利政府長期處于不穩定狀態，意大利總理頻繁更換，結果導致意大利的經濟政策很難得到有效實施。雖然意大利希望加強與中國的聯系，擺脫經濟危機，但是，國內嚴峻的犯罪問題以及大量移民的困擾，意大利已經成爲南部歐洲國家的“困難戶”，如果意大利宣布債務的違約，絲毫不令人感到奇怪。
進入本世紀後，最早宣布債務違約的國家是阿根廷。2001年11月，阿根廷宣布無法償還外債，違約資金高達950億美元，阿根廷不得不尋求國際貨幣基金組織的支持。國際貨幣基金組織雖然動用特別提款權，試圖幫助阿根廷擺脫危機。但是，在美國的操縱下，國際貨幣基金組織爲阿根廷開出了一系列致命的藥方。國際貨幣基金組織提出的解決方案非但沒有穩定阿根廷的經濟，反而使阿根廷雪上加霜。阿根廷貨幣貶值，通貨膨脹日益嚴重，失業率大幅度上升，整個國家動蕩不安。到目前爲止，阿根廷仍然沒有走出困境。
如果一些國家宣布資不抵債，承認破産，絲毫不令人感到奇怪。對一些資本主義國家而言，破産不是一個失去國家尊嚴的事情，破産是一個減少和逃避債務的有效手段。根據各國破産法的規定，一旦宣布破産，進入整頓程序，債權人就必須達成協議。如果一個國家失去了償還債務的能力，債權國就必須作出決定，如何減免債務，或者通過簽訂協議，要求債務國延長還款的期限。
在中國，如果宣布破産，是一個非常丟臉的事情，可是，在資本主義國家，破産司空見慣。正因爲如此，如果一些債權國要求償還債務，資本主義債務國宣布破産，債權國應當做好損失准備。
無論是美國聯邦政府還是美國國會議員都認爲，美國不會出現債務違約現象。雖然美國財政部長呼籲美國國會，盡快批准聯邦政府的財政預算，否則，美國聯邦政府有可能會面臨債務違約窘境。但是誰都知道，美國聯邦政府不可能債務違約。這是因爲美國掌握著貨幣的發行權，美國聯邦儲備委員會可以通過發行貨幣，購買美國國債，幫助美國政府度過難關。雖然美國聯邦儲備委員會極不情願，美國聯邦儲備委員會下屬機構負責人已經公開表示，不願意繼續購買美國國債，但是，美國聯邦儲備委員會知道，如果美國出現金融危機，美國聯邦儲備委員會也會受到牽連。正因爲如此，美國聯邦儲備委員會關鍵時刻一定會伸出援手，通過發行貨幣，購買美國國債，幫助美國度過難關。
現在的問題是，中國作爲美國的債權國，眼睜睜看著美國債務負擔增加，是否有必要繼續購買美國國債呢？答案是顯而易見的。不管美國財政部長如何遊說，也不管美國總統如何軟硬兼施，中國都不應該增加購買美國國債。究其原因就在于，美國國債規模已經達到曆史最高水平，在可預見的未來，美國不可能會減少債務負擔，美國財政赤字達到一定規模之後，美國政府一定會宣布破産。到那個時候，美國可以光明正大地拒絕償還債務，中國將會遭受重大損失。
中國國內一些學者希望把中美關系限制在貿易領域，認爲中美經貿關系是中美關系的壓艙石。但是現在看來，這種說法很成問題。中美經貿糾紛已經影響到中美關系的發展，美國總統選舉候選人總是把中國對美國的貨物貿易順差看作是中國對美國的剝削，試圖以此贏得美國選民支持。美國中小學生在討論中美關系的時候，認爲美國沒有必要償還中國的債務，美國一些小學生甚至公然建議，應當到地球的另一邊殺死中國。所有這些都充分說明，美國並不打算償還中國的本息。雖然在短期內，美國仍然支付利息，但是從長期來看，美國有可能會宣布破産，到那個時候，即使中國想要主張自己權利，也只能在破産程序下，獲得一部分利益。
中美關系的複雜性在于，美國是一個充滿挑戰的國家。中國願意和美國和平相處，希望美國度過難關。可是，美國把中國視爲戰略對手，恨不得將中國置于死地而後快，如果中國繼續以善意的態度，處理中美關系，那麽，中國有可能會失去更多。
美國現任國務卿擔任美國副國務卿期間，曾經向當時的美國國務卿希拉裏·克林頓建議，使用中國購買美國國債換取中國解決台灣問題。這當然是無稽之談。台灣不是商品，不能買賣。台灣是中國的內政，不容美國插手幹預。不過，這從一個側面說明，負責外交事務的美國副國務卿已經意識到，美國對中國的負債，已經無法償還，必須制定特殊的方案，確保美國不會破産。
中國作爲美國的債權國，當然不希望美國宣布破産進行所謂的破産整頓，削減中國的債務或者拒絕償付中國本息。可是，如果中國繼續購買美國國債，或者大量持有美國國債，中國怎麽可能保護自己的正當利益呢？當務之急，是要在國債市場價格合適情況下，通過國際債券市場，繼續減少購買美國國債，因爲這對于維護中國經濟安全，對于防止美國突然破産嚴重損害中國的國家利益，具有非常重要的戰略意義。
（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）