■張 雲
面對新冠肺炎疫情沖擊，中國與東盟經貿合作逆勢上揚，關系更加緊密，東盟曆史性成爲中國最大貿易夥伴，形成中國與東盟互爲最大貿易夥伴的良好發展格局。新加坡在東盟國家裏國土面積最小，但憑借重要的區位優勢和東南亞商貿中心地位，在深化“一帶一路”建設合作、加強中國東盟經貿往來中發揮著獨特作用，日益成爲中國企業出海東南亞的重要通道。今年是中國與新加坡建交30周年，在新的曆史起點上，持續深化中新經貿全方位合作有助于將中國-東盟經貿合作進一步做深做細，推動中國-東盟經貿關系進一步提質升級，將東盟打造成爲我國構建雙循環新發展格局的重要一環。
中新互爲重要經貿夥伴
疫情下雙邊經貿逆勢增長
經過30年的發展，中新經貿合作結出豐碩成果，已成爲雙邊全方位合作夥伴關系的壓艙石。兩國貿易額由1990年建交時的28.3億美元躍升至2019年的900億美元，增長超過30倍。2013年至2019年，中國連續七年成爲新加坡最大貿易夥伴，新加坡連續七年成爲中國最大投資來源國。此外，中國是新加坡最大出口市場和最大進口來源國，新加坡是中國第二大外派勞務目的國，數萬中國人長期工作生活在新加坡，爲當地經濟社會發展貢獻力量。雙方在工業園區開發、生態新城建設、互聯互通示範、知識經濟騰飛等領域不斷搶抓新機遇、新熱點，經濟合作從傳統貿易投資領域不斷邁向金融法律、智慧城市、石化和生物醫藥等高端服務和新興科技領域，在經濟轉型和産業升級領域合作前景廣闊。在東盟國家中，新加坡率先與中國達成雙邊自貿協定並實現升級，蘇州工業園區、天津生態城和重慶戰略性互聯互通示範項目等政府間合作項目在中新乃至中國東盟經貿合作中發揮著示範引領作用。
疫情並未阻擋中新經貿合作的前進步伐。今年前八個月，中新雙邊貿易額達到567.2億美元，實現1%的正增長；新加坡對華投資增長6.4%，繼續保持中國最大外資來源國；新加坡吸收中國投資增長139.6%，成爲中國第二大對外投資目的國。在東盟國家中，新加坡是中國第四大貿易夥伴和最大投資合作夥伴。疫情下雙方貿易投資逆勢增長，反映出國際政經格局深度調整背景下中新兩國對彼此發展前景的信心以及兩國經貿關系的巨大潛力和強勁韌性。經濟外向型的新加坡受全球經濟下滑和疫情影響，今年上半年經濟萎縮6.7%，與全球最快實現經濟複蘇的中國持續加強經貿合作，將爲新加坡經濟盡快走出疫情陰霾注入強勁動力。
新加坡營商環境優越
是中企走進東盟的重要樞紐
新加坡處于東盟核心地理位置，東西連通太平洋、印度洋，南北連接印尼群島和中南半島，是東盟的貿易、航運、金融和物流中心，素以親商政策、完善金融法律監管、高技能人才和一流基礎設施在國際投資者中享有良好聲譽。根據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》，新加坡排名第二，爲亞洲營商環境最好的國家。2019全球人才競爭力指數報告顯示，新加坡僅次于瑞士，排名第二。新加坡是跨國企業在亞太地區設立總部最多的國家，也是東南亞初創企業彙聚地。長期以來，新加坡是中國企業進入東南亞的重要樞紐，在中國企業深耕東南亞市場過程中扮演著重要角色。根據新加坡貿工部統計，截至2017年底，在新中資企業已超過7500家。中資企業將新加坡作爲國際貿易和投融資平台，設立區域乃至國際總部，不僅便利自身開拓東南亞和全球市場，也可進一步優化新加坡區域中心作用。
在疫情導致全球經濟動蕩之際，東盟是中國投資者尋求合作機遇的重要方向。東南亞將近6.5億人口中的3.6億人爲互聯網用戶，預計未來15年每年還將新增1000萬。根據谷歌和淡馬錫聯合發布的《2019東南亞數字經濟報告》，東南亞是全球互聯網發展最快地區，預計2025年東南亞電商市場規模將達到1530億美元。相鄰的地理位置、不斷提高的消費水平、日益改善的基礎建設以及廣闊的市場前景使得東盟成爲中國企業開拓國際市場的首選地區之一。根據有關報道，面對國際格局調整，近年來阿裏巴巴、騰訊和字節跳動等中國高科技企業紛紛選擇進軍新加坡，在東南亞擴大業務。字節跳動計劃在未來三年斥資數十億美元，在新加坡增加數百個工作崗位。阿裏巴巴支持的螞蟻集團和騰訊支持的冬海集團（Sea Limited）向新加坡央行申請數字銀行牌照。阿裏巴巴斥資40億美元控股總部位于新加坡的東南亞電子商務平台來贊達（Lazada），到2030年將爲東南亞3億人提供服務。
中新攜手合作創新
賦能中國東盟經貿合作
明年是中國和東盟建立對話夥伴關系30周年，經曆疫情考驗，雙方同舟共濟、互施援手，中國-東盟命運共同體關系進一步密切。鑒于新加坡的區域中心地位和在東盟經濟一體化中的重要作用，以中新合作爲橋梁，以高質量共建“一帶一路”爲主線，深化中新各領域和各層次經貿務實合作，推動中國-東盟經貿合作邁向更高水平，促進區域和全球經濟複蘇，爲構建雙循環新發展格局提供堅實助力。
加強“一帶一路”合作。新加坡是“21世紀海上絲綢之路”重要支點國家，共建“一帶一路”態度積極且深度參與。中新雙方應持續搭乘“一帶一路”建設快車，推進國際陸海貿易新通道建設，深化雙方在基礎設施、金融法律服務、人才培養、第三方合作等多領域的務實合作，充分釋放經濟發展動能，實現互利共贏，不斷爲推動中國與東盟在“一帶一路”框架下的合作樹立新典範。
加強抗疫合作。目前，中新均面臨抗疫情、穩經濟、保民生的重要任務。抗疫合作已成爲中新合作新亮點，在區域合作中發揮示範作用。新加坡是首個與中國建立“快捷通道”支持複工複産的東盟國家，並與包括中國在內的區域國家經貿部長共同發表聯合聲明，致力于在疫情期間確保供應鏈聯通。面對疫情常態化，中新應進一步凝聚共識、引領合作，加強宏觀政策協調，在本地區和全球抗擊疫情和恢複經濟方面持續發揮重要作用，維護産業鏈供應鏈和金融穩定，促進區域經濟有序複蘇。
加強數字經濟合作。今年是中國-東盟數字經濟合作年，疫情下，跨境電子商務已成爲中國與東盟經貿合作的新亮點。中新雙方應抓住新一輪科技革命和産業變革機遇，優勢互補，加強在5G、電子商務、物聯網、人工智能、智慧城市等各領域的合作，支持創業創新和産業數字化轉型，深化網絡空間治理和安全合作，爲雙方經濟社會發展打造新動能，爲東盟地區經濟實現持久穩定與繁榮注入新活力。
加強貿易轉型合作。中國構建雙循環新發展格局，做強國內大循環將有力拉動內需，爲新加坡等東盟國家創造更廣闊消費市場，暢通國際循環也需持續做大做強中新貿易合作。中新應持續推動商品貿易結構升級，將貿易重點從勞動密集型轉變爲資本與技術密集型，促進兩國貿易在國際市場良性競爭，帶動中國東盟貿易結構優化升級。
加強多邊區域合作。作爲東盟重要成員國，新加坡在區域經濟和多邊合作領域協調推動作用日益突出，中新在推進RCEP談判進程、維護貿易投資自由化和多邊貿易體系等方面擁有廣泛共同利益。雙方可持續攜手，在10＋1、10＋3、東亞峰會等框架下加強合作協調，推動年內簽署RCEP，反對單邊主義和貿易保護主義，捍衛以WTO規則爲基礎的多邊貿易體系，維護以東盟爲中心的東亞區域合作體系。
加強在東盟的三方投資合作。中國在先進技術、資本和規模經濟方面的優勢，新加坡強有力的公司治理和金融創新、與東盟政商長期的密切關系以及對當地社會文化的熟悉程度，是雙方攜手在東南亞其他國家開展三方投資合作的有利因素。新加坡在印尼中爪哇、蘇門答臘和巴淡都有政府推動合作的工業園區，對于當地吸引外來投資，新加坡擁有利益基礎和內在動力。雙方可優勢互補，持續發揮兩國經貿合作的前瞻性和引領性，促進兩國企業在東南亞合作拓展市場，互利共贏，爲進一步推動中國東盟經貿合作走深走實作出貢獻。
（作者系駐東盟使團經商處二秘）
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來源： 國際商報